20 ответов в теме

[Yorik]

Сенат

Меня часто просят подробно разъяснить значение различных должностных терминов в Древнем Риме. Ответом на эти просьбы и является данный очерк. Однако я решил за основу очерка взять систему официальных должностей Рима, сложившуюся к периоду поздней Республики (II – I вв. до Р.Х.), как наиболее развитый и функционирующий институт государственной власти. Ведь в эпоху Империи многие должности стали терять свое реальное значение и носили, в основном, почетный характер.
Итак, начнем.

Высшим административным органом в Риме был сенат. Первоначально сенаторами могли быть только патриции. Считалось, что при Ромуле было 100 сенаторов, которые и образовали основное ядро патрициев.

Позднее и плебеи получили доступ к высшим государственным должностям (а, следовательно, и в сенат), и к середине IV века до Р.Х. сформировался, так называемый, нобилитет. Под это понятие попадали патриции и наиболее богатые представители плебеев, которые и занимали высшие государственные должности. Круг таких родов был довольно ограничен, не превышал трех десятков, и в него старались не допускать чужаков. Наличие состояние было обязательным условием для занятия государственной должности, т.к. в Риме все магистратуры были не только бесплатными, но зачастую и сопряжены с немалыми расходами: на общественное строительство, устройство игр и представлений и т.д. Количество сенаторов к этому времени увеличилось до 300.

Вначале назначать сенаторов могли только цари, затем консулы, а с конца IV века это право по закону Овиния перешло к цензорам. По этому закону цензоры каждые пять лет должны были пересматривать списки сенаторов, вычеркивать из них тех сенаторов, кто не соответствовал своему предназначению (утратил состояние, совершил какой-то проступок и т.п.), и заносить в него новых сенаторов из числа бывших высших магистратов от консулов до квесторов.

Сенаторы подразделялись на курульных и обычных. Курульный сенатор в прошлом занимал одну из курульных должностей: консула, диктатора, цензора, претора или курульного эдила. Обычные сенаторы занимали в прошлом должности плебейских эдилов, народных трибунов или квесторов. Иногда в сенат входили и лица, не занимавшие в прошлом никаких магистратур, но обладавшие хорошим происхождением и приличным состоянием. Таких, впрочем, было немного.

Первым в списке сенаторов стоял обычно наиболее уважаемый (или самый старший) сенатор, который носил звание princeps senatus. Созывать сенат и председательствовать на его заседаниях могли только высшие магистраты, консулы или преторы, а также такие экстраординарные магистраты как диктаторы или интеррексы. Но обо всех этих магистратурах чуть позднее.

При голосовании в сенате вначале свой голос подавали самые уважаемые сенаторы в соответствии со своим положением – бывшие консулы, преторы и так далее по нисходящей.

Как я уже говорил, сенат в эпоху республики являлся высшим административным органом Рима и осуществлял верховный контроль буквально над всей жизнью государства. Я подчеркиваю, административным органом, ибо носителем верховной власти являлся народ Рима, который осуществлял свою власть через народные собрания и выборы магистратов, а сенат являлся лишь хранителем верховной власти и мог вручать ее высшим магистратам (от имени римского народа, разумеется).

Функции сената были весьма многочисленны, поэтому я перечислю лишь основные из них.

Сенат осуществлял фактическое руководство всей внешней политикой государства. Да, право объявлять войну, заключать мир и союзные договоры принадлежало народному собранию, но для этого требовалось предварительное одобрение этих мероприятий сенатом. Кроме того, сенат вел всю текущую внешнюю политику, принимал и отправлял посольства, а также осуществлял прочую дипломатическую работу.

Высшее руководство всеми военными мероприятиями также принадлежало сенату. Только сенат определял время набора, его состав и количество призываемых. Сенат мог перераспределять воинские соединения между военачальниками, а также выносить постановления о роспуске войска. Именно сенат устанавливал бюджет для каждого военачальника, а также назначал ему триумфы и прочие почести за успешное ведение войн.

В случаях внезапной внешней опасности или при опасном внутреннем положении сенат мог ввести чрезвычайное положение. Чаще всего для устранения такой опасности назначался диктатор на срок до шести месяцев, но обычно диктатор слагал свои полномочия раньше. Сенат также мог вручить диктаторские полномочия консулам или кому-либо из других высших магистратов. В редких случаях избирался один консул.

Следует отметить, что сенат также управлял финансами и всеми государственными имуществами Республики. Он назначал типы налогов и их сумму, ведал различными откупами, осуществлял чеканку монеты и составлял бюджет государства, обычно на 5 лет. Не отсюда ли пошли и советские пятилетки?

Сенат осуществлял высший надзор и за государственным культом, назначал и утверждал праздники, проводил жертвоприношения от имени государства в благодарственных или очистительных целях, а в сложных ситуациях даже толковал знамения богов.
Сенат также контролировал культы чужеземных богов и в случае необходимости мог запрещать их отправление в государстве.

Даже членами постоянных судебных комиссий до Гракхов могли быть только сенаторы, и только после 123 года суды были переданы в руки всадников.

Из числа сенаторов-патрициев в некоторых случаях назначался интеррекс, но об этом чуть позже.

Как видим, круг вопросов, решаемых сенатом, был достаточно широк, но не безграничен, так как сенат не имел права инициативы, то есть он не мог заседать когда угодно и обсуждать что угодно сенаторам. Сенат мог заседать только тогда, когда его созывал один из высших магистратов, и обсуждать только те вопросы, которые ставились на обсуждение председателем собрания.

Однако существовали уловки, которые позволяли обходить эти ограничения. Так при обсуждении какого-либо вопроса каждый сенатор мог говорить о чем угодно и сколь угодно долго, но об этом чуть позже.

Специальных дней для заседаний сената не существовало, как не было и специального места. Во времена поздней Республики начали строить специальные здания для заседаний сената, которое называлось курия, но заседания сената часто проводились и в других местах. Правда, это должны были быть закрытие и освященные здания, например, храмы, но они могли располагаться и вне городской черты.

Заседания сената начиналось сразу после восхода солнца. Вначале производилось торжественное жертвоприношение, затем следовали ауспиции, после благоприятного исхода которых председательствующий магистрат открывал заседание сената. Он мог поставить на обсуждение либо неопределенный вопрос, вроде обсуждения государственных дел вообще, либо ставил на обсуждение конкретный вопрос, сущность которого он мог прояснить во вступительном слове.

Опрос мнений начинался со старших по положению сенаторов по нисходящей. Во время дебатов председательствующий, наряду с высшими магистратами (консулы, преторы, народные трибуны), мог вмешиваться в обсуждение вопроса когда ему угодно, но он не мог принимать участия в голосовании.

Выше я уже говорил о том, что в своем выступлении сенатор мог говорить о чем угодно. Его речь могла без перерыва продолжаться сколь угодно долго – никаких ограничений на этот счет не существовало. Но обсуждение любого вопроса должно было закончиться до захода солнца, иначе на следующий день всю процедуру было необходимо начинать с самого начала. Это давало возможность хорошо физически подготовленным сенаторам забалтывать обсуждение неугодных вопросов и доводить дело до обструкции.
Однако все предложения в таких выступлениях, которые не относились к обсуждавшемуся вопросу, могли ставиться на обсуждение и последующее голосование только с разрешения председательствующего магистрата.

При опросе мнений каждый сенатор мог или высказаться по поводу предложения председательствующего, или присоединиться к мнению одного из выступавших ранее ораторов. Воздержаться от подачи мнения не мог никто из присутствовавших сенаторов.

Когда опрос мнений заканчивался, магистрат формулировал высказанные предложения, отклонял не относящиеся к обсуждаемому вопросу, и ставил полученные предложения на голосование, причем порядок постановки вопросов на голосование определял сам этот магистрат.

Голосование было открытым и проходило путем разделения сенаторов на две группы: одни собирались возле автора предложения, а другие – в противоположной стороне курии. Воздержаться при голосовании никто не мог. После разделения сенаторов на две группы председательствующий магистрат объявлял, на какой стороне большинство голосов, причем самих голосов (т.е. сенаторов) он не считал, оценивая соотношение сил на глаз. Обвинить его в предвзятости никто не мог, так как высшие магистраты Республики должны были быть вне подозрений!

После окончания голосования магистрат мог распустить сенат, если не было других предложений. В противном случае, если еще оставалось достаточное время до захода солнца, любой из присутствующих высших магистратов (напомню, что кроме консулов таким правом обладал претор и народные трибуны) мог задержать сенат и внести новое предложение, принимая тем самым председательствование в заседании сената на себя.

[Yorik]

Если против решения сената не было интерцессии со стороны трибуна или другого магистрата, имевшего на то право, то создавалась особая комиссия из сенаторов [на каждый случай!], с помощью которой принятый текст решения сената (senatus consulta) редактировался, записывался в окончательном виде и передавался квесторам для хранения в государственном архиве (aerarium Saturni).
Принятый текст решения сената с 449 года до Р.Х. плебейские эдилы имели право официально копировать для хранения в плебейском архиве.

Сенатусконсульт не имел силы закона, скорее, это было административное (правительственное) распоряжение, но соответствующий магистрат редко уклонялся от его исполнения. Ведь полномочия магистрата длились всего один год, а сенатор сохранял свой статус пожизненно. Так что силы тут были явно неравны.
Сенатусконсульт обычно затрагивал религиозные вопросы, финансы государства, международные отношения, а также вопросы войны и мира.

Сенатусконсульт мог иметь силу закона, если он был определенным образом одобрен народным собранием, но об этом чуть позже.

Открытая официальная публикация сенатусконсультов началась только во времена Юлия Цезаря.

Если сенатусконсульт подвергался интерцессии (например, вето со стороны трибуна), то даже если он был принят сенатом единодушно, он не вступал в силу и получал название senatus auctoritas. Такое решение также обычно записывалось и редактировалось.

Кроме обычного сенатусконсульта существовали еще senatus consulta tacita, который принимался при закрытых дверях (безопасность!), и senatus consulta ultima. Последний был введен в обиход со времен Гракхов и рассматривался при внутренних волнениях или мятежах. В этом случае высшие магистраты (консулы, преторы, народные трибуны) могли временно наделяться полномочиями, подобными диктаторским.

Во времена императорского Рима интерцессия по докладу принцепса (императора) уже не производилась.

Иногда в государстве возникала ситуация, что при наступлении времени выборов консулов в Риме отсутствовали по каким-либо причинам (смерть, гибель на войне, сложение с себя полномочий) высшие магистраты, которые имели право председательствовать в народном собрании при таких выборах. В таком случае сенат объявлял "междуцарствие" (interregnum), а один из сенаторов-патрициев назначался "междуцарем" (interrex). Это была чрезвычайная, но очень ограниченная по времени магистратура.

Интеррекс должен был готовить выборы консулов и председательствовал в консульских избирательных комициях. Он исполнял свои функции в течение пяти дней, и если до окончания этого срока консулы еще не были выбраны, то интеррекс назначал себе преемника (обязательно из патрициев) и передавал ему свои полномочия.
Если такая ситуация начинала затягиваться, а в истории Рима известен случай, когда были последовательно назначены 14 интеррексов, то могли вмешаться народные трибуны и запретить дальнейшее назначение интеррексов.

До 339 года до Р.Х. сенат утверждал постановления народных собраний, но затем он стал иметь право только предварительного одобрения вносимых на комиции законопроектов.
Вроде бы все очень даже демократично, ведь верховная власть принадлежит народу (в лице его собраний)! А сенату принадлежит только совещательная роль. Но стоит иметь в виду, что без получения сенатусконсульта магистрат не мог внести никакой вопрос на утверждение народным собранием. Соответственно, народное собрание могло обсуждать только те вопросы и предложения, которые получали сенатусконсульт.

Такова была роль Сената в Риме до прихода к власти императоров.


Комиции

Как я уже упоминал, в Риме считалось, что верховная власть, империй, принадлежит только народу и именно народ временно делегирует (вручает) империй высшим магистратам. А как народ может реализовать свою власть? Только в виде народных собраний. Вот и рассмотрим их немного подробнее.

В Древнем Риме существовало три вида народных собраний, созывавшихся высшими магистратами: куриатные комиции, центуриатные комиции и трибутные комиции.

От них следует отличать собрания, называвшиеся contiones, которые без соблюдения всяких формальностей мог созывать любой магистрат, но на этих собраниях народ не делился по каким-либо признакам, никакого голосования не происходило и присутствие на них не считалось обязательным. Это были чисто информационные собрания.

Самыми древними были куриатные комиции, которые в свое время были единственным видом собраний римского народа (вначале только патрициев), но уже в царском Риме они потеряли свое реальное значение.
Курия в древнейший период Римской истории объединяла 10 патрицианских родов. В каждой из трех древних триб было по 10 курий. Всего, таким образом, в Риме насчитывалось 30 курий.

В республиканский период куриатные комиции могли собираться консулом, интеррексом, претором или трибуном. В день собрания, которое обычно происходило на форуме, производились специальные жертвоприношения и совершались определенные моления, а потом магистрат ставил на голосование предложенный вопрос. Никакого обсуждения вопроса не происходило, и требовался лишь ответ – "да" или "нет". Число поданных голосов равнялось 30 – по числу курий.

В древности в куриатных комициях действительно происходило избрание царя и высших магистратов, но уже в республиканском Риме голосование в них носило чисто формальный характер. Это видно из того, что на куриатных комициях не требовалось обязательного присутствия всех граждан, на них обычно присутствовало только 30 ликторов (по одному от каждой курии) и три жреца-авгура.

Куриатные комиции формально утверждали кандидатуры высших магистратов (консулов, преторов и ряда других) и вручали им верховную власть, imperium, путем принятия каждый раз специального закона - lex curiata de imperio.

За куриатными комициями также сохранились такие функции, как утверждение завещаний, приговоров по уголовным делам, усыновления, вступления в род или смены рода, ежемесячное объявление календаря, а также решения ряда второстепенных сакральных вопросов.

Название центуриатные комиции происходит от деления древнеримского народа на центурии и классы. Не очень понятно? Поясню, что центурии возникли по преданию еще в период царского Рима как призывные единицы. Каждая центурия выставляла сто пехотинцев или всадников. Однако очень скоро такое точное представительство призывников было утеряно, но центурии сохранялись как удобные единицы при голосовании на народных собраниях – центуриатных комициях – в виде сходки народного ополчения.

Классы же представляли собой деление римского народа по имущественному цензу. Тит Ливий насчитывал у римлян 5 классов и 194 центурии, а Дионисий Галикарнасский – 6 классов и 193 центурии. Впрочем, уважаемые читатели, вы можете сделать свой выбор, кому больше доверять, сами.

Итак, к 1-му классу относились граждане, имевшие имущество стоимостью более 100000 ассов. Эта оценка относится к временам Сервия Туллия.
Первый класс граждан Рима делился на 80 центурий, по 40 для старших граждан (от 45 до 60 лет) и младших (от 17 до 45 лет).
Ко второму классу относились граждане с имуществом не менее 75000 ассов. Он делился на 20 центурий.
Третий класс имел ценз в 50000 ассов и делился тоже на 20 центурий.
Четвертый класс также состоял из 20 центурий при цензе в 25000 ассов.
Пятый класс делился на 30 центурий при цензе в 12500 ассов.
Итого: 170 центурий, поставлявших на войну пехоту.
К ним следует добавить 18 центурий всадников, голосовавших вместе с первым классом.
Потом ко 2-му классу добавили 2 центурии ремесленников, а к 4-му – 2 центурии музыкантов.
Все граждане, имевшие менее 12500 ассов, платили не земельную, а поголовную подать, освобождались от военной службы и составляли еще одну особую центурию.

Право созывать центуриатные комиции имели только высшие магистраты, имевшие воинский империй: консулы, диктаторы, интеррексы и преторы.
О таком собрании надо было известить народ за 3 базарных дня до собрания, или за 30 календарных дней.
Собрания всегда проходили за городской чертой, обычно на Марсовом поле, и во время собрания на Яникуле вывешивался боевой красный флаг.

Созвавший центуриатные комиции магистрат прежде всего проводил ауспиции, и только при их благоприятном исходе он провозглашал начало собрания и начинался процесс голосования. Одновременно голосовали все центурии одного класса, начиная с первого. Подсчет голосов в каждой центурии должен был проводиться поголовно, но часто результат голосования оценивался на глаз. Каждая центурия оглашала свой вердикт, и затем проводился подсчет голосов "за" и "против".

Если центурии первых двух классов голосовали согласно, или только одна из центурий голосовала отлично от остальных, то голосование прекращалось, так как такой результат (98 или 97 голосов из 193) уже обеспечивал абсолютное большинство голосов для утверждения данного решения. В противном случае голосование по классам и центуриям продолжалось до получения абсолютного большинства голосов "за" или "против".
В этом случае председательствующий магистрат объявлял результаты голосования, народ распускался, и красный флаг на Яникуле снимался.

Вроде бы все просто замечательно! Но на практике высший магистрат, проводивший собрание, мог отказаться оглашать результаты голосования и таким образом отменить итоги выборов (голосования). Простенько, но со вкусом!

[Yorik]

Описанная выше ситуация сосредотачивала реальную власть в руках наиболее зажиточных граждан Рима, составлявших меньшинство населения Республики, и это вызывало резкое недовольство остальных граждан. Поэтому уже в III веке до Р.Х. центуриатные комиции были подвергнуты реформе в духе демократизации. Их привели в тесное соответствие с трибами, которых на момент реформы было уже 35.
[Отметим, что количество триб в дальнейшем уже не увеличивалось. – Прим. Ст. Ворчуна]

Каждая триба стала теперь распадаться на 10 центурий, которые соответствовали пяти классам пехоты, по две на каждый класс. Это давало уже 350 центурий. К ним следовало добавить 18 всаднических центурий и пять добавочных, о которых я уже говорил раньше. Получилось 373 центурии. Для получения абсолютного большинства теперь требовалось набрать 187 голосов, что требовало голосования до третьего класса пехоты, как минимум.

Какие же вопросы вотировались на центуриатных комициях?

Во-первых, центуриатные комиции имели право выбора консулов, преторов и цензоров, а также ряда экстраординарных магистратов – децемвиров и военных трибунов с консульской властью.
Во-вторых, их принадлежала верховная судебная власть по уголовным делам, но только как высшей апелляционной инстанции. Поданные жалобы рассматривались на особых процессах, которые назывались провокационными (provocatio – апелляция).
[Provocatio следует отличать от обычных апелляций, которые заключались в обращениях (жалобах) к магистратам.]
В-третьих, до 278 года до Р.Х. центуриатные комиссии утверждали все конституционные законы, т.е. законы, которые меняли государственное устройство. По закону Гортензия это право было передано трибам.
Кроме того, они утверждали верховную власть цензоров, принимали решения о ведении наступательных войн и были последней инстанцией при заключении мира.

После Гракхов центуриатные комиции теряют значительную часть своей власти, которая сосредотачивается у трибутных комиций.

Но вначале я бы хотел остановиться на вопросе о том, что же такое триба?

В древнейшем Риме трибой называлась одна третья часть римской территории, населенная гражданами. Тогда же это название закрепилось и за родами, жившими на этих территориях. Первоначально в Риме было только три патрицианские родовые трибы – Рамны, Тиции и Люцеры (Ramnes, Tities, Luceres). Это было родово-территориальное деление.

Уже царь Сервий Туллий создал четыре новых трибы – Палатинскую, Эсквилинскую, Субуранскую и Коллинскую. В первую очередь, это было сделано для облегчения набора войска. Под новое административно-территориальное деление попали не только земли города, но и все сельские округа, входившие в состав государства. Теперь в состав новых триб были включены и плебеи.

Если гражданин был записан в какую-либо трибу, то и его потомство продолжало числиться в этой же трибе, даже если они меняли место жительства или приобретали недвижимость в других местах. Так название трибы стало указывать на происхождение граждан, и римские граждане начали присоединять название своей трибы к своему имени.

В начале V века до Р.Х. (около 494 г. по Титу Ливию) число триб было увеличено до 21, но названия старых четырех триб было сохранено только за городскими трибами. Их число оставалось неизменным. Но территория государства продолжала увеличиваться благодаря завоеваниям, росло количество триб и к 241 до Р.Х. их количество дошло до 35. После этого было принято решения не увеличивать более числа триб, а всех новых граждан Рима записывать в одну из уже существующих триб. Это было сделано для того, чтобы избежать частых изменений в организации народных собраний.

Таким образом, в римские трибы входили все полноправные римские граждане, включая пролетариев (граждане, чей ценз был ниже ценза пятого класса) и либертинов (полноправные вольноотпущенники). Запись человека в трибу означала дарование ему римского гражданства с правом голоса.

Во главе каждой трибы стояли несколько попечителей. По трибам составлялись цензовые списки граждан, производился набор солдат в легионы, а затем по трибам стало происходить и голосование в комициях.
При наборе солдат в легионы вплоть до Мария в них не допускались ни пролетарии, ни либертины. Их место было на флоте, матросами, а пролетарии должны были еще плодить граждан республики. Марий стал первым набирать пролетариев в легионы, причем им давались от государства меч и щит. Позднее в пехоту стали набирать и либертинов. Но они никогда не могли входить в состав легионов – из либертинов формировались особые когорты.

Пролетарии и либертины могли входить только в состав одной из четырех городских триб, причем пролетарии входили в состав всего одной центурии. Видно, что значение городских триб стало незначительным. Теперь цензоры могли в виде наказания перевести гражданина одной из сельских триб в городскую.

Вплоть до Августа в Риме шла борьба по вопросу о включении новых граждан (союзников) и либертинов в трибы. В конце концов, победили сторонники включения новых граждан в любую трибу, но к тому времени значение триб совершенно упало. В императорском Риме по трибам, в основном, производилась раздача хлеба.

Вернемся, однако, к трибутным комициям.

Вначале по трибам собирались только плебеи, эти собрания назывались concilia plebis tributa, и их решения были обязательны только для плебеев. Такие решения назывались plebiscita – знакомое слово, не правда ли?

С 449 года до Р.Х. в таких собраниях стали участвовать и патриции, эти собрания стали называться comitia tributa, трибутные комиции, и их решения, плебисциты, получили обязательную силу для всех граждан Рима – т.е. они стали законами. Однако оставалась некоторая формальная разница между concilia plebis tributa и comitia tributa, т.к. некоторые вопросы, например, выбор плебейских магистратов – народных трибунов и плебейских эдилов – могли решаться только в среде плебеев.

Председательствовать в трибутных комициях могли только консулы, преторы или курульные эдилы, а также замещавшие их экстраординарные магистраты. Трибутные комиции чаще всего собирались на форуме, в той его части, которая называлась Comitium, а иногда – на Капитолии.

Поголовное голосование во всех трибах производилось одновременно, а затем подсчитывалось число триб, подавших голоса "за" или "против" поставленного вопроса. Абсолютное большинство давали голоса 18 триб, проголосовавших единодушно.

Как я уже говорил, после 287 г. до Р.Х. трибутные комиции стали главным законодательным органом.
Кроме того, трибутные комиции имели и судебные права – они рассматривали все уголовные дела, связанные с наложением штрафов на граждан.
В трибутных комициях избирались квесторы, курульные эдилы и часть военных трибунов (другая часть военных трибунов назначалась консулами), а также экстраординарные магистраты.
Там же избирались и различные магистраты более низкого ранга: члены судебных и административных комиссий, начальники снабжения Рима продовольствием, надзиратели за дорогами и пр.

Как происходила подача голосов на комициях?

Площадь собрания разгораживалась изгородями или канатами на необходимое количество участков (на трибутных комициях их было 35), в широкую часть которых запускались при голосовании граждане. Затем эти участки сужались в сторону специальных мостков так, что по ним мог пройти только один человек. Перед тем, как ступить на эти мостки, гражданин должен был быть опознан одним из старшин своей центурии или трибы. Только после этой процедуры его пропускали на мостки, вручив таблички для голосования. На другом конце мостков стояли специальные контролеры.

До II века до Р.Х. голосование было открытым, так что эти контролеры просто отмечали голос гражданина точкой на особых таблицах. По окончании голосования производился подсчет точек, поданных за каждого кандидата, или за обсуждавшийся вопрос.

В середине II века до Р.Х. была введена тайная подача голосов. Теперь на избирательных комициях каждый гражданин получал табличку, на которой он писал имена своих кандидатов. Перейдя через мостки он бросал ее в специальную корзину.

На законодательных комициях голосующий должен был написать буквы "UR" (начальные буквы слов "uti rogas", что буквально означало "как ты предлагаешь", т.е. "да") или "A" (начальная буква слова "antiquо", что буквально означает "оставлю по-старому", т.е. "нет").

На судебных комициях голосующий мог написать буквы "А" или "L" в случае оправдания обвиняемого, или буквы "С" или "D" - в случае осуждения. Только на судебных комициях голосующий мог воздержаться от подачи своего мнения, и в этом случае он писал на табличке буквы "NL" — non liquet ("не ясно").

Я уже упоминал ранее, что народные собрания не имели права законодательной инициативы. На них даже нельзя было обсуждать предлагаемые законопроекты или кандидатуры. Надо было просто проголосовать "за" или "против". Но от обсуждения политических вопросов граждане Рима совсем не были устранены. Для этого до проведения комиций созывались специальные народные сходки, называвшиеся contiones. Вот на них-то и происходило бурное осуждение предлагавшихся законопроектов или кандидатур.

[Yorik]

Магистратуры. Общие понятия.

Вначале, наверное, следует описать общие черты, которые присущи всем римским магистратурам или их группам, а затем уже перейти к характеристике конкретных магистратур.

Магистратами (или магистратурами) в Древнем Риме назывались как государственные должности, так и лица, их занимавшие.

Магистратуры делились на несколько категорий по четким признакам.
Существовали ординарные (обыкновенные) магистратуры и чрезвычайные (экстраординарные).
К первым относились консулы, цензоры, преторы, народные трибуны, квесторы, курульные и плебейские эдилы и члены постоянных комиссий.
Ко вторым – интеррексы, диктаторы и их начальники конницы, децемвиры, военные трибуны с консульской властью, триумвиры для устройства государства, а также члены различных чрезвычайных комиссий.

Высшие магистраты обладали империем, т.е. высшей государственной властью (cum imperio). Империем обладали консулы, диктаторы, преторы, децемвиры, военные трибуны с консульской властью и триумвиры. Зримыми символами империя служили розги и топоры, носимые ликторами, которые сопровождали соответствующих магистратов. Они означали право магистратов приказывать, наказывать и казнить.
К высшим магистратурам относились также цензоры (но без империя), а позднее к ним стали относиться и народные трибуны (с ограниченным империем).
Кроме того, высшие магистраты могли проводить большие ауспиции, в то время как остальные – только малые ауспиции.

Были еще курульные магистратуры. За обладателем такой магистратуры повсюду носилось курульное кресло, и считалось, что только сидя на нем он мог творить суд и расправу, принимать прошения и пр.
Курульное кресло представляло собой складной стул без спинки, а на его изготовление часто шли такие ценные материалы, как слоновая кость, мрамор, бронза и ценные породы дерева. Юлию Цезарю сенат преподнес даже золотое курульное кресло.
К числу курульных магистратур относились консулы, диктаторы (а иногда и их начальники конницы), преторы, децемвиры, военные трибуны с консульской властью, триумвиры, цензоры и курульные эдилы.

Все магистратуры имели множество сходных черт.
Так все магистратуры, кроме интеррекса, диктатора и его начальника конницы избирались на народных собраниях.
Все ординарные магистратуры, кроме цензоров, избирались на годичный срок. Срок цензуры был определен в 18 месяцев.
Магистратуры были почестями, а потому и жалованье им было не положено. Правда, все представительские расходы магистратов государство оплачивало.
Подавляющее большинство магистратур носило коллегиальный характер, и любой член соответствующей коллегии имел право опротестовать действия своих коллег (произвести интерцессию), что останавливало все дело.
Все магистраты, кроме диктаторов, цензоров и народных трибунов, несли ответственность за свои должностные поступки. Высшие магистраты – после окончания срока своих полномочий, а низших могли привлечь к ответственности даже до истечения этого срока.

В сфере своих полномочий магистраты могли издавать обязательные постановления (эдикты), созывать народные собрания, вносить предложения в сенат, арестовывать и/или штрафовать провинившихся, проводить гадания и т.п.
Помимо этого, высшие магистраты в силу имевшегося у них империя располагали высшей властью в военных делах и в вопросах юрисдикции.

В рамках своих полномочий власть магистрата законом почти не ограничивалась, и в течение срока службы он был несменяемым.
Привлечение действующего магистрата к суду было возможно лишь в исключительных случаях. Ведь, находясь у власти, магистрат по отношению к народу был не слугой (minister), а господином или высшим (magister, magistratus).
Да этого, собственно говоря, и не требовалось, так как существовали достаточно мощные рычаги против злоупотреблений магистрата. Одно только право интерцессии со стороны его коллег чего стоило! А ведь после окончания срока действия своих полномочий магистрат должен был дать отчет о своей деятельности, и его могли привлечь к ответственности за все совершенные им упущения и нарушения закона.

Да, магистраты могли штрафовать граждан за нарушения законов и постановлений, но размеры штрафов были ограничены соответствующими законами. В случае вопиющей несправедливости со стороны магистрата гражданин имел право обратиться непосредственно к народу (provocatio ad populum).

Кандидат на занятие какой-либо магистратуры должен был лично заявить о своих притязаниях. Он должен был обладать всей полнотой гражданских прав и иметь определенный возраст, однако нам достоверно не известны эти ограничения. Кроме того, во времена поздней Республики сенат позволял кандидатам занимать должности и ранее установленного возраста.

Существовал определенный порядок для занятия ординарных магистратур: квестор, плебейский трибун (это была необязательная должность), курульный эдил, претор, консул, цензор. Между занятием должностей должен был пройти какой-то срок. Вторичное занятие той же должности допускалось только через определенный срок. Но постановления сената часто позволяли кандидатам пропускать некоторые ступени в этой иерархии, уменьшать или вовсе отменять сроки между должностями и при вторичном замещении одной и той же магистратуры.

Но получить свою магистратуру претендент мог только после успешно проведенных ауспиций. В противном случае его объявляли «неправильно избранным» и не допускали к занятию должности.

В эпоху ранней Республики магистратуры замещались с мартовских ид, а с 154 года до Р.Х. обыкновенные магистратуры стали замещаться с январских календ, так что конец года становился и концом магистратуры.

Занятие чрезвычайных магистратур было не связано с определенным временем года и обычно не должно было превышать шести месяцев. Чаще всего такая магистратура предоставлялась для выполнения какого-либо поручения, и по окончании этого дела магистрат должен был сложить свои полномочия.

Перед вступлением в должность магистрат приносил присягу римскому народу. Аналогичную присягу он приносил и по окончании своей службы.

Как я уже говорил, занятие магистратуры было несовместимо с получением жалованья, но государство оплачивало все их представительские расходы. При замещении должности вне города государственная казна предоставляла магистрату полную экипировку и средства передвижения, оплачивала средства для оплаты прислуги и конвоя. Часто выделялись и суточные, но оплата квартирных и продовольственных расходов полностью ложились на население провинций.

Перейдем теперь к характеристике отдельных магистратур.


Консулы
После изгнания царей в 509 году до Р.Х., высшими должностными лицами Римской республики были консулы. По своей сути, это была та же царская власть, но разделенная пополам и ограниченная годичным сроком.
Именами консулов обычно обозначался год:

«В консульство N и M».

Как я уже писал, выборы консулов происходили в центуриатных комициях под председательством одного из консулов или диктатора. Если никого из них в городе не было, то выбирался интеррекс, о котором я уже писал раньше.
Оба консула должны были выбираться в один и тот же день. Если по каким-либо причинам этого не происходило и избирался только один консул, то новый консул должен был провести выборы своего товарища в самое ближайшее время.

В день вступления новых консулов в свою должность происходило торжественное шествие к Капитолию, где в жертву Юпитеру приносили белого быка. Там же происходило и заседание сената.

Первоначально консулы выбирались исключительно из патрициев, но с 366 до Р.Х. года было разрешено одну из должностей занимать плебею, а уже с 342 до Р.Х. года один из консулов должен был обязательно происходить из плебейского рода. Был даже случай, когда в 172 году до Р.Х. оба выбранных консула принадлежали к плебейским родам.

Оба консула обладали и военной и гражданской властью, но должностная власть консулов была совершенно одинаковой, и каждый из них имел право интерцессии на действия товарища, поэтому им приходилось действовать в согласии друг с другом [или бездействовать]. Особенно важным это было в гражданских вопросах.

[Yorik]

Военная власть консулов заключалась в том, что они имели право набирать войско и формировать из него легионы, которых могло быть по два под командованием каждого консула. Вначале войско набиралось ежегодно, но позднее оно просто передавалось следующим консулам.
Кроме того, консул назначал часть военных трибунов – командиров легионов и центурионов. Другая часть военных трибунов избиралась комициями.

Консулы могли командовать войсками на всей территории Республики за исключением границ города Рима.
При ведении боевых действий один из консулов отправлялся на войну, а другой оставался в городе.
Кто из них должен был чем заниматься определялось по жребию или путем соглашения. В исключительных случаях назначение мог производить сенат.
Если ситуация требовала присутствия обоих консулов на театрах военных действий, так как необходимо было ввести в действие оба консульских войска, то распределение районов боевых действий также производилось или по жребию, или путем соглашения, или постановлением сената.
Область, достававшаяся консулу для ведения боевых действий, а позднее и для исполнения любых служебных обязанностей, называлась provincia.
Когда консульским войскам приходилось действовать совместно, то при них находились и оба консула, осуществлявшие верховное командование попеременно, меняясь через каждый день, или по соглашению.

Со времен Гракхов консулы могли получать в особо критических ситуациях по постановлению сената полномочия (senatusconsultum ultimum), которые почти равнялись диктаторским, и не допускали ни провокации, ни интерцессии. Такая власть не ограничивалась ни сенатом, ни народными трибунами, ни народным собранием. Это делалось для того, чтобы государство не понесло какого-либо ущерба.

После государственных реформ Суллы консулы должны были постоянно оставаться в городе и заниматься исключительно гражданскими делами.

Каковы же были гражданские функции консулов?

Если оба консула находились в городе, то старший по возрасту начинал осуществлять верховную гражданскую власть в течение месяца, но должен был действовать с оглядкой на коллегу. Через месяц консулы должны были обменяться полномочиями.
Старший же по возрасту консул проводил заседание сената, проходившее непосредственно после выбора магистратов.

Гражданская власть консулов состояла в том, что они осуществляли высшее руководство государством во внутренних и внешних делах, и все остальные ординарные магистраты, за исключением народных трибунов, были их подчиненными.
Одной из основных государственных функций консулов было право созывать сенат и председательствовать на его заседании.
Как уже говорилось ранее, консул объявлял сенату перечень вопросов, подлежавших обсуждению, а также представлял докладчиков.
Консул мог вносить на обсуждение сената новые законопроекты и другие предложения.
Консулы сообщали сенату все внешнеполитические новости и делали доклады о международном положении, т.к. все сообщения о внешнеполитических делах попадали в их руки. Также только консулы вели переговоры между иностранными государствами и сенатом. Консул также вводил в сенат и представлял иностранных послов.
Консул же составлял протоколы заседаний сената и приводил в действие решения сената.

Другая высшая функция консулов заключалась в праве созывать комиции (куриатные, центуриатные и трибутные) и председательствовать на них при проведении выборов должностных лиц или обсуждении каких-либо законопроектов или других важных вопросов.

Кроме того, консулы занимались вопросами внутренней безопасности государства, руководили рядом празднеств и осуществляли некоторые жертвоприношения от имени государства.

Для обеспечения безопасности государства, а также для более четкого функционирования государственного аппарата, консулы могли вызывать, арестовывать и наказывать провинившихся или подозрительных граждан, включая младших магистратов. Но это право консулов было ограничено провокацией, т.е. правом гражданина обратиться с жалобой к народному собранию на действия и приговор консула.
Кроме того, гражданин мог обратиться с жалобой на приговор консула к его коллеге по должности, т.е. к другому консулу, но на практике это случалось не слишком часто.
Следует отметить, что провокация действовала только внутри городской черты, а также в полосе шириной в одну милю (т.е. в 1000 двойных шагов) вокруг города, и не относилось к лицам, состоящим на военной службе.

Так как власть двух консулов была одинаковой, то каждый из них имел право интерцессии на действия коллеги. Как носители высшей гражданской власти консулы являлись главными исполнителями решений сената и народных собраний, поэтому они должны были действовать согласованно, иначе в силу права интерцессии мог наступить паралич государственной власти.

В тех же случаях, когда консул должен был единолично осуществлять свои функции, например, председательствовать в народном собрании, то этот вопрос решался полюбовным соглашением или жребием.

Следует отметить, что власть консулов, кроме права интерцессии со стороны коллеги, была ограничена еще рядом обстоятельств:
1) правом провокации – обращения гражданина к народному собранию;
2) функциями квесторов, которые с 509 г. до Р.Х., т.е. с года основания консульской власти, контролировали расходы государственного казначейства;
3) народными трибунами, которые с 494 г. до Р.Х. имели право интерцессии;
4) цензорами, которые с 443 г. до Р.Х. отобрали у консулов производство ценза и заведование финансами, а где-то с 318 г. до Р.Х. и право составления списка сенаторов;
5) преторами, к которым с 367 г. до Р.Х. перешла гражданская юрисдикция.

Можно видеть, что почти с самого начала существования консульской власти она начала ограничиваться растущим государственным аппаратом Республики. Также власть консулов ограничивалась влиянием сената и народных собраний.

Очень сильно ограничивало самовластные действия консулов то обстоятельство, что после окончания действия их полномочий у консула можно было потребовать отчет о его деятельности на занимавшейся должности. В истории Рима зафиксировано множество случаев, когда бывших консулов привлекали к ответу и осуждали за противозаконные действия, за нарушения конституции, и даже за военные неудачи или промахи во внешнеполитической деятельности.
А народные трибуны частенько угрожали даже действующим консулам наказанием и арестом.

В случае смерти одного из консулов или отстранения его от власти его коллега должен был незамедлительно провести выборы нового консула, который назывался consul suffectus.
Исключения делались лишь в тех случаях, когда оставшаяся часть года была слишком короткой, или по каким-либо религиозным причинам.
Во времена внутренних междоусобиц были зафиксированы два случая нарушения римского законодательства о двух консулах. Так Цинна оставался единоличным консулом почти целый год, а Помпея выбрали консулом без коллеги только для того, чтобы избежать провозглашения его диктатором, ибо после диктатуры Суллы название этой магистратуры стало ненавистным для римлян.

Внешними знаками отличия консулов были тога с широкой пурпурной полосой, так называемая toga praetexta, курульное кресло и 12 ликторов с пучками розг (или прутьев), fasces, как знак консульского империя. Ликторы сопровождали консула во время исполнения им своих служебных обязанностей и шли цепочкой перед ним, а за чертой города, где консул как главнокомандующий обладал всей полнотой государственной власти, в fasces втыкались топоры.

Отметим, что у диктатора было 24 ликтора, в fasces которого всегда были воткнуты топоры. Преторам же полагалось по 6 ликторов, и топоры в фасции втыкались, как и у консулов, также только за пределами городской черты, померия.
О курульном кресле и тоге-претексте неудобно даже и упоминать, как о само собой подразумеваемых символах верховной власти.

В древние времена консул, стоявший не у дел, не имел ликторов, а перед ним шел специальный служитель (accensus). Позднее к такому консулу все же приставили ликторов, но они должны были идти позади консула.

Люди, которые были консулами, назывались консуларами, consulares. Консуларов со званием проконсула посылали губернаторами в назначенные или выбранные по жребию провинции. Обычно это делалось или сразу же по окончании года их консульства или же, в последние десятилетия Республики, 5 лет спустя, и проконсулы оставались в этой должности на один год.

[Yorik]

Диктатор

Перейдем теперь к экстраординарным магистратурам.

Диктатор - в Древнем Риме так назывался магистрат, который избирался в особо сложных ситуациях, например, когда Республике грозили очень серьезные опасности извне, или в случае внутренних неурядиц и междоусобиц. В этих случаях вся верховная власть почти без ограничений передавалась одному человеку, но на ограниченный срок, необходимый для выполнения поставленной задачи. Этот срок не должен был превышать шесть месяцев, а часто на практике составлял несколько недель. После выполнения поставленной задачи или при истечении срока диктатуры диктатор должен был добровольно сложить свои полномочия.

В древности такой магистрат назывался magister populi, и лишь позднее его стали называть dictator – повелитель.
При назначении диктатора к его титулу всегда прибавлялась причина его избрания. Диктатор, выбранный при внутренних распрях в Республике, назывался dictator seditionis sedandae et rei gerundae causa. Диктатор, выбранный для устранения внешней опасности, назывался dictator rei gerundae causa.

Решение о необходимости выбора диктатора в сложившихся условиях обязательно принимал сенат, но и только. Имя диктатора объявлял один из консулов, но четкой процедуры для выбора такого консула не существовало. Некоторые историки считают, что куриатские комиции должны были утвердить предложенную кандидатуру диктатора, другие полагают, что это лишь гипотеза, не подтвержденная источниками, а третьи относят эту ситуацию только к тем диктаторам, которые назначались для урегулирования внутренних гражданских вопросов.

В большинстве случаев диктатор назначался из числа бывших консулов, но бывали и исключения из этого негласного правила.

После полуночи консул должен был без свидетелей провести положенные ауспиции, и, в случае их благоприятного исхода, еще до рассвета назвать имя диктатора.

Назначение диктатора должно было совершаться внутри городской черты Рима. Если консулов не было в городе, то одного из них призывали в Рим. Когда же и это было невозможно (например, во время военных действий), сенат направлял консулу свое постановление, позволяющее тому совершить назначение диктатора внутри лагерных стен.

Однако такое назначение могло происходить только на землях, входящих в ager Romanus, т.е. расширенную территорию Рима, под которыми уже в ранние времена стали понимать всю Италию. Но и только. Известно, что во время Второй Пунической войны сенат резко воспротивился против назначения диктатора консулом, находившимся на Сицилии, которая не входила в ager Romanus.

Диктатор обладал всей полнотой верховной военной и гражданской власти, ему подчинялись все магистраты и граждане Республики, включая консулов (их полномочия приостанавливались), за исключением народных трибунов. Поэтому-то 24 ликтора, которые сопровождали диктатора, постоянно, даже в черте города, носили фасцы с воткнутыми топорами (секирами). Кроме того, диктатору были положены тога-претекста и курульное кресло.

Народные трибуны формально продолжали функционировать как независимые магистраты, но нет никаких сведений о том, что они реально пытались или могли воспрепятствовать деятельности диктаторов. Сам же факт их должностной независимости вытекал из того обстоятельства, что народные трибуны появились уже после введения закона о диктатуре, в котором эта магистратура и не могла быть указана.

Полномочия диктатора значительно превышали консульские полномочия. Деятельность диктатора не была ограничена ни властью его коллеги, ни властью сената, его приговоры носили окончательный характер и его судебные решения нельзя было обжаловать в народном собрании.
После сложения полномочий диктатора было нельзя привлечь к ответу за его действия или распоряжения, а он никому не должен был давать отчет о своих действиях.

Но некоторые ограничения власти диктатора все же существовали.
Во-первых, срок диктатуры не мог превышать шести месяцев.
Во-вторых, диктатор мог распоряжаться только теми средствами, которые ему выделил сенат, а не всей казной Республики.
В-третьих, диктатор не мог действовать за пределами ager Romanus.
И, в-четвертых, диктатор не мог в Риме передвигаться верхом на коне, чтобы не слишком походить на ненавистных римскому народу царей.

Считается, что первый диктатор был назначен в 501 г. до Р.Х., через девять лет после изгнания Тарквиниев. По Титу Ливию, им стал Тит Ларций, который разбил фиденитов (Фидены – город в Этрурии) в битве при Регильском озере.

По другой версии, первым диктатором был М. Валерий (Марк или Маний) в 494 г. до Р.Х. Ему удалось уговорить граждан собрать войско и разбить врагов. Валерию же принадлежит честь примирения патрициев и плебеев, за что он получил от народа прозвище Maximus (Великий).

Первоначально диктатора выдвигали только из патрициев, но в 356 г. до Р.Х. был назначен первый диктатор из плебеев – им стал Гай Марций Рутил.

Так как власть диктатора была огромной, то их назначали для ведения войны только на территории Италии, чтобы не возникала опасность для Республики. Исключение было сделано один раз в 249 г. до Р.Х. Тогда римский флот был разгромлен у Лилибея в Сицилии, и консул Публий Клавдий Пульхр попытался найти выход. Вначале он назначил диктатором Марка Клавдия Глициния, но тот отказался.
[Стоит сказать, что человек назначенный диктатором мог отказаться от этой должности только в том случае, если его назначение произошло с какими-либо нарушениями закона. В данном случае, назначение происходило вне ager Romanus.]
Тогда диктатором был назначен Авл Атилий Калатин, прославленный военачальник и консул 258 и 254 гг. до Р.Х., сумевший выправить ситуацию.
Но больше подобных попыток римляне не делали.

Не всегда процедура назначения диктатора протекала гладко. Например, в 431 г. до Р.Х, консулы Тит Квинкций Цинциннат и Гней Юлий Ментон почти по всем вопросам не могли договориться. Городу же угрожала внешняя опасность, и сенат единодушно рекомендовал консулам назначить диктатора. Те проигнорировали мнение сената. Тогда сенаторы обратились к народным трибунам, чтобы те своей властью заставили консулов назначить диктатора. Трибуны пригрозили консулам, что, так как те противится единодушной воле сената и римского народа, то трибуны могут арестовать их и заключить в оковы.
Для свободного римлянина и патриция это было самое жестокое и позорное наказание.
Консулы предпочли подчиниться насилию со стороны трибунов, чем воле сената, и Цинциннат назначил диктатором своего зятя Авла Постумия Туберта, который вскоре разбил врагов.

Некоторые личности, которых мы привычно называем диктаторами, на самом деле таковыми не являлись, хотя и обладали всей полнотой диктаторской власти. Многие слышали про Квинта Фабия Максима по прозвищу Кунктатор (Медлительный), который получил верховную власть в 217 г. до Р.Х. после страшного разгрома римского войска в битве у Тразименского озера. Тогда один консул погиб в битве, связи со вторым консулом не было, и его судьба была неизвестна.
Тогда сенат прибегнул к технической уловке и поручил народу избрать продиктатора (prodictator), но с диктаторскими полномочиями, так как избирать диктатора народное собрание не могло – у него просто не было такого права. Так что формально Фабий Максим диктатором не был.

[Yorik]

Последним диктатором rei gerundae causa стал Марк Юний Петра, которого избрали в 216 г. до Р.Х. после сокрушительного поражения при Каннах.

С этим же годом связана и единственная попытка назначить двух диктаторов одновременно, так как после нескольких поражений от Ганнибала римский сенат значительно опустел. Для заполнения вакансий в сенате вторым диктатором был назначен Марк Фабий Бутеон, но он отказался от этой должности в первый же день своего назначения, мотивируя свой отказ тем, что в Риме не может быть двух диктаторов одновременно, но об этом чуть ниже.

После 202 г. до Р.Х. диктаторов не было вплоть до 82 г. до Р.Х., когда диктатуру получил Сулла, но это была диктатура для устройства государства - rei publicae constituendae causa – и ее срок не был определен (dictator perpetuum). Известно, что Сулла добровольно сложил свои полномочия через три года. Однако многие считали назначение Суллы диктатором незаконным, так как его произвел не консул, а интеррекс, не имевший соответствующих полномочий.

Последним римским диктатором был Юлий Цезарь. Он назначался на эту должность несколько раз и незадолго до смерти он был назначен пожизненным диктатором (dictator perpetuum), но это последнее его назначение также нельзя считать законным, так как его сделал претор.

После смерти Юлия Цезаря диктатура по предложению Марка Антония была отменена навсегда, как ненавистная римскому народу.

Иногда диктатора избирали для выполнения какого-нибудь разового поручения, часто религиозного характера, которое мог осуществить только высший магистрат, по каким-либо причинам отсутствовавший в городе, или по причине его отсутствия в данный момент вообще. К этой группе можно отнести следующие случаи назначения диктаторов:
для церемонии вбивания гвоздя в храме Юпитера во время эпидемий или смут в государстве;
для проведения общественных игр, которыми должны были руководить высшие магистраты, или для учреждения празднеств или игр в связи с появлением определенных знамений;
для проведения важных уголовных судебных процессов, которые должны проводиться высшими магистратами;
для проведения очередных или назначения внеочередных или досрочных выборов магистратов.

Как я упоминал уже выше, однажды была предпринята попытка назначить диктатора для заполнения вакансий в сенате. Этот случай настолько любопытен, что я предоставлю слово Титу Ливию (XXIII, 22-23):

«Постановили назначить диктатора для составления списка сената, поставив на эту должность старейшего из живших тогда бывших цензоров, и вызвать консула Гая Теренция, чтобы он провозгласил диктатора. Оставив в Апулии войско, он, идя большими переходами, прибыл в Рим и, как было заведено, в ближайшую же ночь, по сенатскому постановлению, провозгласил Марка Бутеона диктатором без начальника конницы на шесть месяцев.
Диктатор, поднявшись с ликторами на ростры, заявил: он не одобряет ни того, что сейчас сразу два диктатора – такого никогда прежде не бывало; ни того, что при диктаторе нет начальника конницы; ни того, что цензорские полномочия вручены одному человеку, да еще во второй раз; ни того, что диктатору, выбранному не для ведения военных действий, дана власть на шесть месяцев.
Беспредельной власти, которая сейчас понадобилась, он сам положит предел: он не исключит из сената никого из зачисленных в сенат цензорами Гаем Фламинием и Луцием Эмилием, но распорядится только переписать их список и прочитать его. Нельзя ведь, чтобы один человек произвольно судил о добром имени сенатора и его честных нравах: он заместит умерших, отдавая предпочтение не человеку перед человеком, а сословию перед сословием.
Прочитали список старого сената; на места умерших диктатор назначил в порядке очередности тех, кто после цензоров Луция Эмилия и Гая Фламиния занимал курульные должности, но еще не был в сенате, затем бывших эдилов, народных трибунов и квесторов, а из тех, кто должностным лицом еще не был, привезших домой снятые с врага доспехи или получивших гражданский венок.
Когда при громком одобрении присутствовавших было выбрано в сенат сто семьдесят семь человек, диктатор сразу же снял с себя свое звание, сошел с ростр частным лицом, отпустил ликторов и затерялся в толпе людей, занятых частными делами. Он нарочно тянул время, не хотел никаких проводов, но это промедление не повлияло на отношение к нему: густая толпа сопровождала его до самого дома. Консул следующей ночью отбыл к войску, не уведомив сенат о своем отъезде, чтобы его не задержали для проведения выборов».

Как видим, Марк Бутион и исполнил возложенную на него функцию пополнения сената, и в то же время не позволил нарушить закон, так как он оставался в должности диктатора менее одного дня.
Консул также вел себя законопослушным образом: он выполнил постановление сената, немедленно прибыв от войск в город, назначил диктатора, и тут же поспешил обратно к войскам, не задерживаясь в городе.

Такие кратковременные диктаторы не могли использовать свои чрезвычайные полномочия ни для какой иной цели кроме той, для выполнения которой они были назначены.
Ясно, что продолжительность подобной диктатуры была очень невелика, и сразу после выполнения своей функции такой диктатор должен был немедленно сложить свои полномочия.


Начальник конницы

Одновременно с диктатором обычно назначался и его помощник, называемый начальником конницы, а в Риме его называли magister equitum – магистр конницы. Чаще всего его кандидатуру подбирал себе сам диктатор при занятии должности, но в некоторых случаях имя начальника конницы называл сенат в своем постановлении.

Этот магистрат действительно командовал конницей и исполнял функции заместителя диктатора (исполнял обязанности диктатора), например, во время его отсутствия. Начальник конницы, в принципе, выполнял те же самые функции, что и диктатор или консулы, но за одним исключением – он был в полном подчинении у диктатора и нес перед ним личную ответственность за свои действия. Но это была дисциплинарная ответственность, так как диктатор, назначив себе начальника конницы, уже не имел права сместить его. Сам выбрал – сам и мучайся!

Если диктатор досрочно слагал свои полномочия, то он мог только порекомендовать начальнику конницы сделать то же самое, но не известно ни одного случая, когда бы magister equitum не прислушался к такому совету.

При вступлении в должность начальник конницы получал шесть ликторов, в фасцы которых были постоянно воткнуты топоры. Ему также полагались курульное кресло, тога-претекста и меч офицера.

Когда диктатор командовал войсками, то начальник конницы выполнял при нем функции адъютанта. Когда же диктатор находился в городе, начальник конницы должен был оставаться в лагере и командовать войсками. Часто начальник конницы должен был набирать новые легионы для ведения войны.

Диктатор не мог осуществлять свои функции без наличия начальника конницы, поэтому если тот умирал во время исполнения своих обязанностей, то диктатору следовало немедленно назначить нового начальника конницы.

Даже в тех случаях, когда диктатора назначали для выполнения второстепенных функций, в качестве его помощника всегда назначался магистрат, называвшийся начальником конницы.

Первоначально начальником конницы могли назначить человека, который еще не занимал никакой государственной должности. Позднее начальника конницы стали обычно избирать из числа консуларов, т.е. бывших консулов.

Свои полномочия начальник конницы должен был сложить не позднее, чем через 6 месяцев после занятия должности, и обычно он это делал одновременно с диктатором.

[Yorik]

Децемвиры

Вообще-то говоря, в Древнем Риме словом "децемвиры" обозначалась любая коллегия из десяти человек, созданная для решения каких-либо гражданских или религиозных дел. Существовали коллегии децемвиров для разбирательства в гражданских уголовных делах, для раздела земель в колониях, для совершения жертвоприношений и смотрения в Сивиллиных книгах, и т.п. Однако когда говорят о децемвирах, то чаще всего имеют в виду коллегию, созданную для написания законов. Дело это давнее, да еще и окрашенное романтической историей, но из тьмы веков вырисовывается примерно следующая картина.

В самом начале IV века до Р.Х. был создан институт народных трибунов для защиты прав плебеев от произвола высших магистратов, главным образом консулов, в решении судейских дел. Писаных законов в Риме тогда еще не существовало, поэтому в судах вопросы решались консулами или назначенными ими судьями на основе обычного права, существовавшего только в устной традиции и поэтому не всегда достаточно обоснованного, и почти всегда в пользу патрициев, так как должности высших магистратов были тогда доступны только этому сословию. Однако народные трибуны обладали тогда только правом помощи, то есть они могли вмешиваться в действия высших магистратов по жалобе любого гражданина. Вмешиваться-то они могли, но права вето у них еще не было, и реального влияния на исход судебных дел такое вмешательство чаще всего не имело. Такое положение не устраивало в Республике буквально всех. Патриции были раздражены самим фактом существования народных трибунов, их деятельностью, и полагали, что их исторические права ущемляются в пользу плебеев. Плебеи же полагали, что они имеют слишком мало гражданских прав и страдают от произвола высших магистратов, а существующий институт народных трибунов не способен эффективно защищать их интересы.

Плебеи требовали ограничить произвол высших магистратов писаной буквой закона, и с этой целью народный трибун Теренцилий Арса в 462 году до Р.Х. [В дальнейшем изложении все даты будут даваться до Р.Х. и этот хвостик я не буду воспроизводить до окончания данной темы. – Старый Ворчун] внес в трибутные комиции предложение о создании специальной коллегии из пяти человек для выработки закона (писаного), ограничивающего произвол консулов. Комиции одобрили это предложение, сенат отклонил его.

В дальнейшем в течение десяти лет продолжалась борьба вокруг этого предложения. Плебеи постоянно выбирали в трибуны одних и тех же лиц, которые и вносили это предложение, а патриции не допускали дело даже до рассмотрения в сенате. Вместо этого патриции пошли по пути мелких уступок. В 457 году число народных трибунов было увеличено с пяти до десяти, но это мало что изменило. На следующий год плебеям был отдан под заселение Авентин, который до этого считался храмовой рощей и не был никем заселен. Плебеи приняли и эту уступку, но продолжали упорно настаивать на удовлетворении своих требований.

Наконец, в 452 году сенат при консуле Аппии Клавдии уступил и решил провести работу по составлению гражданского уложения. Для осуществления такой работы предложили экстраординарно создать коллегию из десяти человек, выбранных через комиции. Эти децемвиры должны были быть носителями консульской власти и осуществлять ее поочередно. Одновременно с этим отменялась деятельность народных трибунов и приостанавливалось право апелляции. Децемвиры же должны были клятвенно пообещать не посягать на привилегии плебеев.

В число децемвиров могли избираться и плебеи, но влияние патрициата еще было так велико, что в состав первой коллегии децемвиров не было избрано ни одного плебея, но вошли консулы 452 года. Предполагалось, что после выработки гражданского законодательства и одобрения его народным собранием децемвиры сложат с себя свои экстраординарные полномочия, и Республика будет по-прежнему управляться двумя консулами, которые в своей деятельности будут уже ограничены выработанными и записанными законами.

Однако перед этим было решено отправить посольство в составе трех человек для изучения законодательства и нравов различных государств Греции и Южной Италии, например, законодательства Солона, Ликурга и т.п. Только после возвращения этого посольства и были выбраны децемвиры на 451 год, а консулы сложили свои полномочия. Четкой ясности, как децемвиры исполняли свои полномочия среди ученых нет до сих пор. Большинство считают, что децемвиры сменялись каждый день, правящего децемвира, обладавшего всей полнотой консульской власти, сопровождали 12 ликторов с фасциями и топорами, а остальных – по одному ликтору. Другие же специалисты полагают, что децемвиры исполняли свои полномочия в течение десяти дней. Деятельность децемвира была ограничена только правом интерцессии со стороны его товарищей по коллегии. Старшим в коллегии децемвиров считался Аппий Клавдий. Так как коллегия децемвиров была создана для разработки и исправления законов, то продолжительность функционирования этих экстраординарных магистратов не была ограничена.

Децемвиры разработали пакет законов, который был утвержден комициями. После чего эти законы были вырезаны на десяти медных досках и прибиты на форуме. Однако сразу же выявились многочисленные недочеты и упущения в выработанных законах, так что для дополнения и совершенствования гражданского уложения на 450 год снова были выбраны децемвиры. Считается, что на этот раз в их числе были выбраны и несколько плебеев, но рассматривая сохранившееся свидетельства о деятельности децемвиров в 450 году в этом можно усомниться. Кроме того в нарушение всех обычаев и законов второй раз подряд одну и ту же магистратуру исполнял один и тот же человек – Аппий Клавдий.

Новые децемвиры разработали законы еще на две таблицы. Не следует преувеличивать мудрость и совершенство этих законов. Главное было в том, что теперь консулы и другие высшие магистраты должны были осуществлять свои полномочия и вершить суд, руководствуясь доступными для обозрения всем гражданам и зафиксированными нормами. Это обстоятельство и должно было гарантировать равные права всем гражданам Рима.

Следует отметить, что история последующего правления децемвиров полна неясностей, недомолвок и искажений. Для восстановления полной картины событий и уяснения их причин придется провести специальное детективное расследование, а это слишком большая и крупная работа для столь кратких очерков. Поэтому я лишь кратко изложу лишь наиболее распространенную версию развития событий, закрывая глаза на их противоречивость.

После одобрения и выставления на всеобщее обозрение законов XII таблиц децемвиры должны были сложить свои полномочия, предварительно избрав новых консулов и возобновив деятельность остальных магистратов. Однако децемвиры не слишком торопились с передачей власти. Вместо этого в майские иды 450 года они явились на форум, и каждого из них теперь сопровождали по 12 ликторов с фасциями и топорами, т.е. отныне каждый из них стал располагать всей полнотой власти над жизнью граждан. Рассказывается о многочисленных притеснениях и казнях граждан децемвирами, причем страдали в основном почему-то одни плебеи, хотя в составе децемвиров и были представители их сословия.

В государстве стало назревать недовольство деятельностью децемвиров, и чтобы выпустить пар они затеяли войны, кажется, против вольсков и сабинян и набрали для этого две армии. Когда же децемвиры продлили свои функции и на 449 год, возмущение вспыхнуло и в сенате. Партия умеренных во главе с Валериями и Горациями стала требовать немедленной отставки децемвиров, но Аппий Клавдий сумел взять в сенате верх, доказав, что законы нуждаются в дальнейшей доработке и еще не готовы. Об этих днях рассказываются две романтические истории, которые будто бы и положили конец власти децемвиров.

Во-первых, близ одного из военных лагерей был обнаружен труп бывшего народного трибуна Луция Сикстия Дентата. Это был один из храбрейших граждан Рима, который участвовал в 120 сражениях и носил на своем теле 45 ран. Народная молва сразу же обвинила в его смерти децемвиров.

Но окончательно судьбу децемвиров решила судьба одной девушки, Виргинии или Виргилии. Очень трогательная история, прямо разрывает сердце чувствительных читателей и читательниц.

[Yorik]

Децемвиры (окончание)


Виригилия, или Виргиния, была дочерью центуриона Луция Виргилия и невестой бывшего народного трибуна Луция Ицилия. Аппий Клавдий давно домогался благосклонности этой девушки, а теперь, пользуясь отсутствием в городе большинства мужчин, - две войны все-таки, - он прибег почти к прямому насилию. Для этого он использовал донос своего клиента Марка Клавдия, в котором сообщалось, что на самом деле Виргилия является не свободной девушкой и дочерью почтенного центуриона, а его, Клавдия, рабой. Якобы Виргилия была дочерью рабыни и ее просто подкинули бездетному Луцию Виригилию.

Девушку быстро схватили и доставили на суд к Аппию Кладию, который немедленно постановил вернуть рабыню ее хозяину, т.е. фактически девушка поступала в его полное распоряжение. Но тут вмешались дядя Виргилии Нумиторий и ее жених Ицилий, чего Клавдий не предусмотрел. Пришлось децемвиру оставить Виригилию на ночь в доме Нумитория, а вынесение решения по этому делу отложить на сутки.

На следующий день на форуме в траурном одеянии появился Луций Виргилий и стал умолять Аппия Клавдия вернуть ему дочь, но децемвир отказал отцу, заявив, что он лишь возвращает себе свое имущество. Тогда Луций попросил разрешения в присутствии дочери еще раз допросить ее служанку. Децемвир вынужден был согласиться на эту справедливую просьбу. Луций подошел к своей дочери, обнял ее, а затем убил своим кинжалом, который был спрятан в складках одежды. При этом Виргилий воскликнул: "Аппий, этой невинной кровью я передаю тебя в жертву подземным богам!" Таким поступком Луций избавил свою дочь от позора бесчестия.

Взбешенный Аппий Клавдий приказал схватить Виргилия, а также заодно и Ицилия, но разъяренная толпа оградила беглецов от преследования. Весть об ужасном преступлении децемвира моментально разнеслась по всему городу, а Виргилий и Ицилий в самых ярких красках описали случившееся в военных лагерях. Там также вспыхнуло возмущение – ведь никто не мог быть уверен в том, что он или его семья не подвергнется насилию со стороны одного из децемвиров. Солдаты решили покинуть своих командиров и удалились на священную гору, где они снова выбрали народных трибунов для защиты своих прав.

Децемвиры все еще отказывались сложить свои полномочия, и тогда плебеи вместе со своими трибунами стали лагерем на Авентине. Гражданская война казалась неминуемой, но партии Горациев и Валериев удалось сломить сопротивление децемвиров. Были проведены выборы консулов на текущий 449 год, которыми стали Марк Гораций и Луций Валерий, после чего децемвиры сложили свои полномочия.

Новые консулы уладили дело, заключив новое клятвенное соглашение с плебеями и утвердив восстановление защитных полномочий народных трибунов, но в уже несколько иной версии. Об этом я расскажу в другом месте.

Против децемвиров было возбуждено уголовное преследование, а сами они взяты под стражу. Не дожидаясь приговора Аппий Клавдий и Спурий Опий покончили жизнь самоубийством. Остальные децемвиры были приговорены к изгнанию, а их имущество было конфисковано в пользу государства (в храм Цереры). Дальнейшее судебное преследование децемвиров своим "veto" прекратил народный трибун Марк Дуилий.

Кроме того, был принят закон, по которому всякий гражданин может безнаказанно убить человека, вновь установившего власть децемвиров или подобную ей.


Военные трибуны с консульской властью

После ликвидации децимвирата положение Рима оставалось сложным. Помимо внешних врагов, угрожавших Республике, и самом Риме положение оставалось напряженным, так как далеко не все требования плебеев о равенстве были выполнены.

В 455 году до Р.Х. народный трибун Гай Конулей при обсуждении вопроса о законности браков между патрициями и плебеями в очередной раз внес предложение о том, чтобы и плебеям была доступна консульская магистратура. Сенат отклонил это предложение, однако постановил избрать на 444 г. военных трибунов, наделенных консульской властью, числом более двух [скорее всего, точное количество военных трибунов с консульской властью не оговаривалось; главное – чтобы больше двух]. Эту новую магистратуру могли занимать и плебеи. В дальнейшем по представлению сената куриатные комиции должны были избирать или консулов, или военных трибунов с консульской властью, т.е. сенат оставил за собой право определять, каких магистратов будет избирать народ на следующий год.

Тит Ливий сообщает о введении новой магистратуры так:

"Во время этих совещаний дело дошло до того, что допустили избрание военных трибунов с консульской властью из патрициев и плебеев, в избрании консулов ничего изменено не было".

[Военных трибунов с консульской властью (tribuni militum cum consulari potestate) я буду иногда для краткости называть консуляр-трибунами. – Старый Ворчун.]

Дионисий Галикарнасский, описывая те же события, отмечает, что в новой магистратуре следовало

"вместо [двух] консулов выбирать военных трибунов, троих из патрициев, троих из плебеев".

Одновременно в государстве вводилась цензорская магистратура. Теперь, во-первых, полномочия консулов урезались, чтобы уменьшить их произвол, а, во-вторых, верховная власть могла принадлежать или двум консулам, или распределяться между консуляр-трибунами, которых должно быть больше двух. Таким образом, сенаторы воспротивились на этот раз передаче всей полноты консульской власти в руки плебеев, одновременно урезав полномочия консулов.

Большинство историков считает эту новую магистратуру чрезвычайной, но вопрос о способе ее введения, функционировании и дальнейших выборах военных трибунов с консульской властью остается темным и достаточно спорным.
Сведения Тита Ливия и других источников о количественном составе коллегий консуляр-трибунов и их именах достаточно противоречивы.

Тит Ливий в одном месте сообщает, что на 444 год были избраны трое трибунов с консульской властью и приводит их имена: Авл Семпроний Атратин, Луций Атилий и Тит Клуилий.
Другие же источники (а также сам Ливий в другом месте) показывают, что в состав первой коллегии консуляр-трибунов входил один плебей.

В дальнейшем в течение долгого времени консуляр-трибунами становились исключительно патриции. Тит Ливий объясняет это так:

"С величайшими усилиями удалось отвоевать для плебеев право быть избранными в военные трибуны. Люди, отличившиеся на военном и гражданском поприще, предъявили свои права. В первые годы их оскорбляли, отстраняли и поднимали на смех патриции и, наконец, те перестали выставлять себя на поношенье".

Анализируя это высказывание Ливия, а также данные количественного состава коллегии консуляр-трибунов за все время ее существования, многие ученые делают вывод о том, что первоначально могли выбираться до шести консуляр-трибунов – по три от патрициев и плебеев, - но закон допускал и неполное и непропорциональное заполнение всех вакансий; главное, чтобы было выбрано более двух человек.

Это позволяет объяснить колебания количественного состава коллегии консуляр-трибунов, а также причины очень долгого отсутствия в ее составе плебеев. Ведь Тит Ливий недвусмысленно говорит:

"…с того времени, как постановили избирать военных трибунов вместо консулов, чтобы и плебеям была доступна самая почетная должность, в течение сорока четырех лет никто из плебеев не был избран военным трибуном".

Далее он указывает, что первый плебей был выбран в состав коллегии консуляр-трибунов только в 400 году. Однако историки подвергают сомнению эти сведения Ливия. Они установили, что, по крайней мере, в 444 и 422 годах в состав консуляр-трибунов избирались плебеи и по меньшей мере в пяти случаях есть подозрения на возможность вхождения плебеев в состав их коллегии.

[Yorik]

Положение о коллегии военных трибунов с консульской властью остается спорным и до сих пор. С одной стороны, сенатусконсульт о выборах коллегии консулар-трибунов и передаче ей власти мог быть принят в любой момент, а не по окончании календарного года, как это имело место для ординарных магистратур. С другой стороны, в отличие от диктатуры состав коллегии консулар-трибунов избирался комициями, чего не требовалось для других чрезвычайных магистратур. Напомню, например, что кандидатуру диктатора провозглашал один из консулов (или интеррекс), правда, по согласованию с сенатом.

Законодательная база о коллегии консулар-трибунов судя по всему не была жестко оговорена и время от времени корректировалась. Так в 408 году последовал сенатусконсульт о том, что плебейские трибуны не имеют права баллотироваться в состав коллегии военных трибунов с консульской властью. Известно также по меньшей мере пять случаев, когда два года подряд в состав коллегии консулар-трибунов входил один и тот же человек. Кроме того, часто менялся количественный состав коллегии консулар-трибунов.

У Тита Ливия мы находим сведения о численном составе 49 коллегий военных трибунов с консульской властью: 9 коллегий по 3 человека, 9 – по четыре, 30 – по шесть и одна коллегия состояла из восьми членов.

Последнее относится с 403 году во время войны с Вейями, и Ливий отмечает это особо:

"Римляне, увеличив число военных трибунов с консульской властью до восьми, избрали их в таком количестве, как никогда раньше".

Это был разовый случай, когда комиции проголосовали за расширенный состав коллегии консулар-трибунов, что обосновывалось необходимостью увеличить количество носителей военной власти. Ведь военный трибун в те времена командовал еще не легионом, которых в Риме тогда просто не существовало, а соединением, состоящим из примерно тысячи солдат.

Вначале постановление о передаче власти на следующий год консулар-трибунам должен был принять сенат, и только после этого в народном собрании проводилось голосование по персональному составу коллегии.

Причины появления магистратуры военных трибунов с консульской властью кроются как в сложном военном положении Рима (приходилось вести одновременно несколько войн с внешними врагами), так и в напряженной внутригосударственной обстановке. Избрание консулар-трибунов позволяло одновременно и увеличить число верховных командующих войсками, и снизить накал социального напряжения из-за постоянной борьбы плебеев за расширение своих гражданских прав.

Одну из причин появления магистратуры консулар-трибунов приводит Тит Ливий, причем он излагает как бы не свою точку зрения, а некое общественное мнение:

"Некоторые считают, что по причине присоединения к войне с эквами, вольсками и отложившимися ардеянами, а также войны с вейянами, поскольку два консула не были в состоянии одновременно принять участие в стольких войнах, были избраны три военных трибуна, – без упоминания законодательного предложения об избрании консулов из плебеев, – с наделением империем и консульскими инсигниями".

Следует сразу сказать, что введение новой магистратуры часто сказывалось не лучшим образом на ведении государственных дел. Во-первых, никто из консулар-трибунов во время войны не горел желанием оставаться в Риме, хотя по закону один из членов коллегии должен был постоянно находиться в городе – все рвались на фронт. Тит Ливий отмечает, что

"заботой о городе они пренебрегали как делом неблагодарным и бесславным".

Во-вторых, отсутствие единоначалия часто пагубно сказывалось на ведении военных действий. Хорошо, если было несколько фронтов военных действий, и всем желающим доставалось верховное командование в одной из кампаний. Иначе начинались дрязги, ссоры, споры и интриги по поводу командования, договориться претендентам удавалось далеко не всегда, и обычно приходилось прибегать к жребию для определения порядка командования.
При чередовании же командующих на одном фронте было очень трудно придерживаться единого плана боевых операций, что приводило к многочисленным неудачам. Так захват Рима галлами в 390 году пришелся на магистратуру консулар-трибунов. Более мелкие военные неудачи римлян я даже не буду перечислять.

С другой стороны следует отметить, что избрание консулар-трибунов вместо консулов позволяло значительно уменьшить напряженность во время внутригосударственных распрей.

Такой государственный эксперимент продолжался 78 лет, из которых в 51 случае происходили выборы военных трибунов с консульской властью.

Если обратиться к тексту Тита Ливия, то можем обнаружить множество причин, по которым были организованы выборы военных трибунов с консульской властью. Рассмотрим некоторые из них.

В 438 году консулар-трибуны были избраны для успокоения плебеев, так как один из их вождей, Спурий Мелий, был обвинен в стремлении к царской власти и затем убит.

Затем плебеям удалось добиться ограничения срока полномочий цензоров полутора годами, и с этой победой на 433 год была избрана коллегия консулар-трибунов.

Но в 433 году в Риме разразилась ужасная эпидемия, а потом возникла реальная угроза голода. В такой обстановке, пишет Ливий "о консульских комициях никакого предложения внесено не было", - и на 432 года опять была избрана коллегия консулар-трибунов.

В 427 году плебеи в народном собрании настояли на объявлении войны Вейям, и после этой их победы на 426 год была избрана коллегия консулар-трибунов.

Коллегия консулар-трибунов на 420 год была избрана в качестве компромисса на то, что плебейские трибуны не стали вмешиваться в процедуру избрания четырех квесторов.

Военные неудачи консулов в 409 году способствовали передаче власти коллегии консулар-трибунов на 408 год. Но тут сложилась любопытная ситуация. Консулар-трибуны воевали довольно неумело, и для успешного завершения войны был назначен диктатор. Диктатор успешно завершил войну и, так как календарный год еще не закончился, возвратил власть коллегии консулар-трибунов. Те же обиделись на то, что их лишили воинской славы, и проигнорировали возможность проведения на 407 консульских выборов, выдавив сенатусконсульт на выборы новой коллегии консулар-трибунов.

Не всегда коллегия консулар-трибунов избиралась по инициативе плебеев. Например, на 422 год консулар-трибуны были выбраны из-за того, что сенат был очень недоволен военной кампанией консула Гая Семпрония Атратина, поставившей Рим на грань поражения.
Но тут была еще и другая причина. Дело было в том, что в 424 году плебеи сильно негодовали из-за постоянного непрохождения своих представителей в коллегию консулар-трибунов. По этому поводу разгорелись нешуточные страсти, и тогда сенаторы, воспользовавшись отсутствием плебейских трибунов, приняли решение об избрании на 423 год консулов. Но их выбор оказался не слишком удачным.

Следует также заметить, что как минимум еще в девяти случаях передача власти коллегии консулар-трибунов следовала за сложением диктаторами своих полномочий.

У сената, однако, оставалось весьма действенное и мощное средство борьбы с коллегией консулар-трибунов, правда, с помощью авгуров. Для этого требовалось (всего-то навсего!) объявить недействительными любые из проводимых консулар-трибунами государственных ауспиций по причине процедурных ошибок. При желании их почти всегда можно было обнаружить. И все – вся коллегия военных трибунов с консульской властью слагала в этом случае свои полномочия и уходила в отставку. Более того, в этом случае происходила дисквалификация сакральных прав этих магистратов, и они уже не имели права руководить выборами новых магистратур.

Еще одно ограничение властных полномочий консулар-трибунов обнаруживается в случаях передачи властных полномочий от их коллегии другим магистратурам.
Так при окончании годичного (или календарного, если он прерывался диктатурой) срока своих полномочий коллегия консулар-трибунов проводила в положенные сроки выборы консулов или формировала на комициях новую коллегию консулар-трибунов в зависимости от принятого сенатусконсульта.
Вроде бы все, как и консулов, но были и нюансы. Консулы могли в течение года в любой момент передать власть коллегии консулар-трибунов, а коллегия консулар-трибунов не имела права в течение года организовать передачу власти другому составу коллегии. Только по окончании годичного срока своих полномочий, и сложив их, консулар-трибуны могли руководить выборами новых магистратур. Это в чем-то похоже на ситуацию с диктаторами, которые, слагая свои полномочия, могли проводить выборы высших магистратур, только если наступали соответствующие календарные сроки, но диктатор никак не мог передать свои полномочия другому диктатору.

[Yorik]

Сенат имел еще одну возможность прервать полномочия коллегии консулар-трибунов. Для этого требовался сенатусконсульт о назначении диктатора. К этому способу сенат прибегал 11 (одиннадцать) раз, но у Тита Ливия мы можем определить только десять дат: в 434, 426, 408, 396, 390, 389, 385, 380, 368 и 367 гг.
В этом случае консулар-трибунам даже не приходилось слагать свои полномочия, ведь при назначении диктатора их полномочия просто приостанавливались, как и полномочия других высших магистратур. Диктатор же при этом имел право использовать членов коллегии для выполнения различных государственных поручений.

Замечу, что консулар-трибуны имели право провозглашать выбранного диктатора, как и консулы.
Внешние знаки высшей власти у консулар-трибунов были такими же, как и у консулов, включая ликторов с фасциями и курульное кресло при исполнении ими своих обязанностей. Также как и консулы, они сохраняли почетные знаки высшей власти и после сложения своих полномочий.

Опыт функционирования магистратуры военных трибунов с консульской властью показал ее двойственный характер. С одной стороны, сенатусконсульт об избрании консулар-трибунов позволял сенату снизить остроту внутриполитического положения. С другой стороны, в сфере военного командования появление консуляр-трибунов себя не оправдало, и в самых острых внешнеполитических ситуациях приходилось назначать диктаторов. Эту ситуацию начали понимать как патриции, так и плебеи. Консульская магистратура оказывалась явно более действенной магистратурой, чем военные трибуны с консульской властью, но эта магистратура все еще была недоступна для плебеев.

Ситуация переменилась после принятия законов Лициния-Секстия в 367 году. Кратко опишу ситуацию начала IV века до Р.Х.

Последний раз перед принятием законов Лициния-Секстия консулы избирались в 392 году. Потом регулярно избиралась коллегия консулар-трибунов, в состав которой постоянно входили плебеи. Однако в стране нарастало всеобщее недовольство этой магистратурой, и в 375 году народные трибуны Гай Лициний и Луций Секстий предложили законопроект, который предлагал отменить магистратуру военных трибунов с консульской властью. В Республике должна была остаться только одна высшая ординарная магистратура, консульская, но эта магистратура должна была стать доступной и для плебеев. Одновременно они выдвинули законопроекты о решении долговой и земельной проблем в государстве.
Сенат отклонил пакет этих законопроектов.

С этих пор Секстий и Лициний ежегодно вносили на рассмотрение сената свои законы, а сенат постоянно их отклонял. Если же сенат по каким-либо причинам не мог этого сделать, то в дело вмешивались другие народные трибуны и пользовались правом интерцессии на решения своих коллег. Выходит, что патрицианский в своем большинстве сенат имел сильное влияние на часть народных трибунов (напомню, плебеев), которые могли блокировать принятие законов в интересах своего же сословия.
В Риме возник внутриполитический кризис, который обострялся наступившей анархией. Дело в том, что народные трибуны в отместку за неприятие своих законов стали накладывать вето на выборы всех курульных магистратов. Рим остался без верховной власти.

Среди историков до сих пор бушуют страсти о причинах возникновения этого политического кризиса в Республике, а Тит Ливий дает этому довольно прозаическое объяснение. Якобы некая Фабия, жена консулар-трибуна Гая Лициния Столона, была очень огорчена тем, что она лишена уважения и почестей, полагавшихся женам бывших консулов. Вот поэтому плебеи и стали опять добиваться доступа к консульской магистратуре. Но это явная легенда.

Многие специалисты склоны полагать, что в ответ на пакет законов Лициния-Секстия сенат предложил ввести магистратуры претора и курульных эдилов, которые были бы доступны только патрициям. Патриции и плебеи не смогли договориться по всем этим вопросам, что и спровоцировало государственный кризис: не было избрано ни консулар-трибунов, ни консулов.

В 370 году под угрозой внешней опасности плебеи согласились на избрание коллегии консулар-трибунов, но в ее состав не был избрани ни один плебей. патриции взяли реванш. Такая же ситуация повторилась в 369 и 368 годах. Плебеи стали склоняться к мнению, что предложения патрициев о введении новых курульных магистратур следует принять в обмен на то, что одна из консульских магистратур будет гарантированно зарезервирована за плебеями. Патриции возмутились, и в Республике мог снова разразиться кризис, но тут сенат предложил назначить в 4-й раз диктатором Марка Фурия Камилла, одного из самых славных римских деятелей. Кроме того, он уже шесть раз избирался в коллегию консулар-трибунов. В 368 году Камилл не добился успеха в деле примирения патрициев и плебеев. Эту процедуру пришлось повторить и в 367, назначив Камилла диктатором в пятый раз.

В результате Камилл блестяще справился со своими нелегкими диктаторскими обязанностями. Ему не только удалось в очередной раз победить внешних врагов, он сумел-таки добиться и примирения между патрициями и плебеями.

В результате, в 367 году были наконец приняты законы Лициния-Секстия, а также предложения патрициев о введении новых магистратур. Магистратура военных трибунов с консульской властью была навсегда отменена.

На 366 год консулами были избраны Луций Секстий и Луций Эмилий Мамерк. На тот же год были избраны и новые магистратуры – претора и двух курульных эдилов. Тит Ливий писал, что

"эти почетные должности выговорили для себя патриции, уступив одно из консульских мест плебеям".

На самом деле, в принятых законах были какие-то двусмысленности, которые позволяли патрициям в 356 году и еще несколько раз занимать обе консульские должности. И только с 342 года после плебисцита Гортензия центуриатным комициям было разъяснено, что одна из консульских вакансий должна обязательно заниматься представителем плебеев.

[Yorik]

Триумвираты

Завершая разговор об экстраординарных римских магистратурах, следует сказать несколько слов и о триумвирате.
В истории Рима различают два триумвирата, первый и второй, но, строго говоря, магистратурой являлся лишь второй триумвират, а первый триумвират был лишь частным соглашением трех лиц о разделе власти в государстве. Однако так как при создании второго триумвирата его учредители основывались на опыте функционирования первого триумвирата, то придется сказать несколько слов и о нем.


Первый триумвират
К 60 году до Р.Х. в Риме было три могущественных и популярных человека, каждый из которых добился воинской славы, известности, и претендовал на верховную власть, но не мог в одиночестве добиться своих целей.

Первым в этом списке стоит назвать Гнея Помпея, который уже был консулом в свое время, прославился многочисленными победами, в том числе над средиземноморскими пиратами и Митридатом, и в начале 61 года справил блистательный триумф. Сенат оказал Помпею неслыханные почести, в том числе он получил право пожизненно носить лавровый венок и триумфальные одежды, но дальше события стали развиваться совсем не так, как ожидал полководец.

Удовлетворенный Помпей после такого триумфа распустил свои легионы, наградил солдат приличными деньгами, и стал ожидать от сената одобрения своих распоряжений на Востоке и принятия закона о наделении его ветеранов землей. Первое было необходимо Помпею, чтобы не потерять свое лицо и влияние на Востоке, а второе – чтобы не потерять популярность в армии.

Сенат же, опасаясь, что Помпей стал слишком популярным в Республике и угрожает власти самого сената, отказал победоносному полководцу и в том, и в другом. Более того, сенаторы даже не утвердили кандидатуру Помпея на консульские выборы следующего года.

Помпей оказался совершенно беспомощным и стал лихорадочно искать союзников, но так как он не примкнул официально ни к оптиматам (партии сената), ни к популярам, то с этим у него возникли трудности.

В это время в Рим возвратился из провинций Юлий Цезарь, который тоже считался в государстве претендентом на верховную власть. Еще совсем недавно его обвиняли в причастности к заговору Катилины, но Цезарю удалось отвести все подозрения и склонить комиции на свою сторону с помощью щедрых раздач народу, при этом он залез в огромные долги. Цезарь хотел добиться консульства на 59 год, рассчитывая на свою популярность в народе, и в попытке ослабить власть сената решил поддержать Помпея, сыграв вроде бы вторым номером.

Общались Цезарь и Помпей, в основном, через посредников, и Цезарь пообещал, что в случае своего избрания консулом на 59 год, он проведет через сенат все необходимые Помпею законопроекты.

К союзу Помпея и Цезаря было решено привлечь и третьего человека, Марка Красса. Во-первых, союзники не слишком сильно доверяли друг другу; во-вторых, привлечение Красса гарантировало преобладание сил такого союза над силами сената. Красс ведь был не только самым богатым человеком в Республике, но ведь за ним была еще и слава победителя Спартака, а для этого он целиком на свои средства собрал внушительную армию. Красс также был недоволен сенатом из-за высокой стоимости откупных контрактов для всадников и отказа сената снизить их. Кроме того, Красс жаждал новой воинской славы, а сенат не давал ему командования над войсками на Востоке. Такого человека в борьбе с сенатом лучше было иметь на своей стороне.

К этому времени у Цезаря с Крассом были довольно хорошие отношения, ведь перед отъездом Цезаря наместником в Испанию Красс поручился за все долги Цезаря. Однако отношения Красса с Помпеем к 60 году испортились окончательно, и Цезарю стоило немалых трудов примирить былых товарищей по консульству и уговорить их заключить частное соглашению о разделе власти в государстве.

Так в 60 году до Р.Х. в Риме возник Первый триумвират, правда, следует сказать, что так называть этот союз стали несколько позднее. Для укрепления триумвирата было заключено несколько браков: Цезарь выдал свою единственную дочь Юлию замуж за Помпея; сам Цезарь третьим браком женился на Кальпурнии, дочери Люция Пизона; а Сервилию Цепиону была отдана в жены дочь Помпея, хотя они уже была обещана Фавсту Сулле. Сила и влияние этого триумвирата оказались столь внушительны, что Цезарь был легко избран консулом на 59 год.

Цезарь сдержал свое слово и честно стал выполнять все обещания, которые он сделал своим коллегам по триумвирату, но не более того. В частности, были утверждены все распоряжения Помпея, сделанные им на Востоке, и выделены в Кампании земли для 20 000 ветеранов Помпея. Кроме того, чтобы сломить сопротивление сената, Цезарь в интересах всадничества провел закон о снижении издержек на получение откупных контрактов на одну треть.

Триумвиры позаботились и о том, чтобы большинство высших магистратов, избранных на 58 год, были их сторонниками и ставленниками. Так Цезарь провел избрание народным трибуном своего странного приятеля Клодия, который с блеском оправдал ожидания Цезаря.

Пользуясь как поддержкой своих коллег по триумвирату, так и народа, Цезарю удалось полностью блокировать деятельность своего коллеги по консульству Марка Бибула и проталкивать через сенат законы, которые подрывали союз сенаторов и всадников, и даже ослабляли власть самого сената. В частности, сенат намеревался после окончания консульства Цезаря поручить ему борьбу с разбоем в Италии. Однако вопреки сопротивлению сената прошел закон Ватиния, по которому Цезарю предоставлялись в управление с правом набора войска провинции Северная Италия и Иллирия, в которых размещались три легиона. Более того, Цезарь получил в управление также Цизальпинскую Галлию с одним легионом. Галлию Цезарь получил благодаря Помпею, который посоветовал сенату предоставить новому проконсулу опасную провинцию с перспективой затяжной войны, из которой тот мог ведь и не вернуться.

В начале 58 года по окончании своего консульства Цезарь отбыл в назначенные ему провинции, а Клодий развил в Риме активную деятельность в интересах своего приятеля.

Был принят целый ряд законов, получивших большую популярность у народа: наибольшей популярностью в Риме стал пользоваться закон о бесплатной раздаче хлеба – им могли воспользоваться до 320 тысяч граждан.
Кроме того, были приняты законы об осуждении лиц, посягнувших на жизнь римского гражданина, о запрещении отмены народных собраний ввиду неблагоприятных знамений, и о праве граждан объединяться в коллегии по политическим интересам, разогнанные в свое время Цицероном.
После принятия названных законов были проведены законы об изгнании вождей сената Цицерона и Катона за незаконное преследование и казнь катилинариев, сопровождавшееся конфискацией имущества изгоняемых лиц. Так на конфискованной и быстро выкупленной вилле Цицерона поселился сам Клодий.

По окончании срока своего трибуната Клодий перешел к активным действиям внутри города. Он организовал вооруженные отряды из свободных граждан и вольноотпущенников, которые вступали в столкновения с отрядами сенатской партии под командованием Милона и Сестия и занимались преследованием видных оптиматов.

В Риме началась такая анархия, что трудно было даже провести выборы магистратов. Помпей с 58 года во главе специальной сенатской комиссии занимался распределением земли ветеранам, но распоясавшиеся отряды Клодия вскоре стали нападать на самого Помпея и его сторонников, а дом Помпея неоднократно оказывался в настоящей осаде на несколько дней.

Все это происходило на фоне блестящих успехов Цезаря в Галлии, и симпатии народа быстро переметнулись на сторону Цезаря. Помпей начал не только завидовать успехам Цезаря, но и опасаться роста его влияния в Республике. Он попытался войти в контакт с сенатом и добиться для себя должности или диктатора для наведения порядка в Риме, или проконсула для решения хлебного вопроса с предоставлением ему войска и государственной казны. Сенат очень подозрительно отнесся к запросам Помпея и отклонил их, надеясь выправить ситуацию своими силами.

В такой обстановке в 56 году Красс, мечтавший о воинской славе и триумфе, прибыл в Равенну к Цезарю и переложил провести личную встречу триумвиров для урегулирования разногласий и достижения поставленных целей.

Эта встреча вскоре состоялась в Луке. Хоть триумвират и был частным соглашением лиц, в Луку на эту встречу прибыло большое количество видных сенаторов и высших магистратов. Получалось, что триумвират является как бы неофициальным правительством Республики, но теперь ведущую роль здесь играл уже Цезарь. Это не нравилось его коллегам, но они заключили взаимовыгодное, как им казалось, соглашение на ближайшие пять лет.

Прежде всего, Цезарю удалось примирить Помпея и Клодия с целью прекращения беспорядков в Риме. Помпей и Красс по новому соглашению становились, я хотел сказать – избирались, консулами на 55 год. После этого Помпей получал на пять лет в управление Испанию и Африку, а Красс – Сирию с правом ведения войны с парфянами. Сам Цезарь получал в управление Галлию еще на пять лет сверх положенного ему срока.

Беспорядки стали будоражить Рим сразу же после окончания консульских полномочий Помпея и Красса.
Подготовка Крассом восточного похода сопровождалась неблагоприятными знамениями и недовольством как сената, так и народа. Однако Красс пренебрег всеми предупреждениями и отбыл на Восток к своей бесславной гибели.

Назначение, то есть выборы, высших магистратов также не всегда происходило в соответствии с планами триумвиров, например, консулами на 54 год были избраны два сторонника оптиматов.
Помпей управлял своими провинциями через доверенных лиц, а сам оставался в Риме, якобы, для наведения порядка.
Однако бездействие Помпея в Риме и успехи Цезаря в Галлии вызвали необыкновенную популярность последнего в Риме. Огромные средства Цезарь мог теперь тратить из захваченной добычи не только на подкуп нужных ему лиц. Он удвоил жалованье своим солдатам, а в его лагере собирались целые толпы молодых людей из знатных семейств, которые старались примкнуть к удачливому полководцу и политику.

Росла зависть Помпея к Цезарю и толкала его на поиски путей примирения с сенатом, чтобы не допустить еще большего возвышения своего соперника. Конец первого триумвирата был уже близок, и его спровоцировали сразу несколько событий.

В 53 году на востоке погиб Красс, так и не осуществив свою мечту о победоносном походе до Индии. Сохранился рассказ о том, что парфянский царь Ород велел залить в глотку отрубленной головы Красса расславленное золото, чтобы удовлетворить аппетит алчного римлянина.

Так триумвират фактически прекратил свое существование, но видимость союза между Помпеем и Цезарем еще сохранялась.
В том же году умерла жена Помпея, Юлия, и разорвались родственные связи между Помпеем и Цезарем.

А в 52 году в стычке с отрядом Милона погиб Клодий. В Риме сразу же начались беспорядки, и Помпей, воспользовавшись удобным случаем, вновь предложил свои услуги сенату, намереваясь стать диктатором. Однако сенат (а Цицерон уже вернулся из изгнания) принял другое, беспрецедентное, решение и назначил Помпея консулом без коллеги по должности – впервые в истории Рима.

Для подавления беспорядков Помпей ввел в город войска и обратил их преимущественно против сторонников Цезаря. Затем он провел ряд законов в интересах сената и косвенно направленных против Цезаря: это были законы о беспорядках, о подкупах и о праве управлять провинцией только по прошествии пятилетнего срока со дня сложения магистратских полномочий.

Это было окончательным концом первого триумвирата.

На очереди стояло открытое противостояние Цезаря и Помпея, а я же продолжу развитие темы рассказом о втором триумвирате.

[Yorik]

Второй триумвират

сложился в 43 году до Р.Х. во время междоусобных войн, которые начались сразу же после убийства Цезаря в 44 году, но прежде чем начать рассказ об этой экстраординарной магистратуре, следует сказать несколько слов "за обстановку" в Риме и проследить цепочку событий, приведших к образованию такого союза.

Убийцы Цезаря полагали, что народ будет почитать их как героев и тиранноубийц, а граждане Рима чуть не растерзали заговорщиков, и пришлось Бруту, Кассию со товарищи бежать в провинции.

Марк Эмилий Лепид, который был начальником конницы при Цезаре, оперативно ввел в город войска и навел порядок в Риме, но наведение порядка во всем государстве было ему не по силам.

Перепуганный сенат не стал публично осуждать убийц Цезаря и собирался объявить Цезаря тираном, но тут вмешался Марк Антоний. Он вкрадчиво объяснил этим недоумкам, что такой шаг потребует отмены всех распоряжений Цезаря и всех законов, принятых во время его диктатуры. Мало того, что в государстве начнется хаос, так и сами уважаемые сенаторы пострадают, так как Цезарь, собираясь в поход, уже распределил высшие магистратуры на несколько лет вперед. Начнется и финансовый хаос из-за необходимости пересмотреть все денежные поступления, выплаты, и т.д.

В общем, Марк Антоний нарисовал такую мрачную картину, что сенаторы одумались и утвердили все прижизненные распоряжения Цезаря. Попутно было утверждено назначение Лепида верховным понтификом вместо убитого диктатора, и по инициативе Антония был принят закон о запрещении впредь назначать диктатора.

После этого все решили дружно взяться за восстановление Республики, но строителей оказалось слишком уж много: сенат во главе с Цицероном, Марк Антоний, Лепид, шайка убийц Цезаря, а тут еще на политической арене появился Гай Октавий, племянник Цезаря, которого диктатор усыновил в 45 году и назначил своим основным наследником.

Марк Антоний и Лепид решили начать восстановление Республики с наказания убийц Цезаря, при этом каждый из них втайне рассчитывал захватить верховную власть в государстве. Однако на стороне Антония был ряд преимуществ: в суматохе после убийства Цезаря он захватил государственную казну, а также состояние и бумаги покойного диктатора. У Антония оказались приличные средства, и владея бумагами Цезаря он мог многие свои действия оправдывать как бы распоряжениями диктатора. Лепид почти сразу отправился в свои провинции, Трансальпинскую Галлию и Ближнюю Испанию, которые ему назначил как проконсулу еще Цезарь. В Испании Лепид сумел примириться с Секстом Помпеем, за что сенат провел в его честь торжественное богослужение и провозгласил Лепида в очередной раз императором.

Брут, Кассий и кампания разбрелись по провинциям, где собирали войска, чтобы искоренить остатки цезаризма в государстве. Гай Октавий, племянник диктатора, в момент убийства Цезаря находился в Эпире. Он сразу же решил отправиться в Рим. В Брундизии Октавий узнал содержание завещания Цезаря и принял решение предъявить свои права на наследство. С этого момента он стал называть себя так – Гай Юлий Цезарь Октавиан. Властные полномочия Цезаря молодой племянник решил тоже унаследовать, но пока не стал афишировать свои намерения.

К моменту прибытия Октавиана в Рим уже был наведен некоторый порядок в Италии, и Антоний собирался в Цизальпинскую Галлию для дополнительного набора войска. Октавиан потребовал, чтобы Антоний выдал ему наследство Цезаря, но тот, считая себя полновластным хозяином Рима, отказал ему, заявив, что все наследство Цезаря состоит из долгов. Октавиан апеллировал к сенату и народу Рима, что вызвало возмущение ветеранов Цезаря. Антоний решил не портить отношения с ветеранами, рассчитывая на их поддержку в борьбе за власть, и выдал Октавиану положенное тому имущество.

К этому времени многие ветераны Цезаря уже разочаровались в Антонии, так как тот: 1) не отомстил убийцам Цезаря; 2) не приступил к наделению ветеранов землей; 3) не выдавал деньги, завещанные Цезарем. А молодому Октавиану имя Гай Юлий Цезарь принесло симпатию многих людей, и он решил этим воспользоваться.

Октавиан решил добиваться консульства, а в качестве провинций народ вотировал ему Трансальпинскую и Цизальпинскую Галлии, а вовсе не Македонию, как того хотел Антоний. Это осложнило отношения между претендентами и сенатом, и Антоний даже стал обвинять Октавиана в подготовке покушения на свою жизнь.

Осенью 44 года Антоний отправился в Македонию за новыми легионами, испортив предварительно свои отношения с сенатом. Воспользовавшись его отсутствием, Октавиан стал набирать себе армию из ветеранов Цезаря. Более того, ему даже удалось привлечь на свою сторону часть войск Антония. Сенат тем временем оценил поведение Лепида в Испании, о чем я уже говорил ранее, и дополнительно повелел возвести конную статую Лепида и даровал ему триумф. Лепид, который все время контактировал с Антонием, внес в сенат предложение о мирном урегулировании споров с Антонием, но сенат его проигнорировал.

Октавиан решил выжать все из сложившейся ситуации и объявил себя сторонником сената, что облегчало ему дальнейший набор войска. Обрадованный такой поддержкой Цицерон произнес обличительную речь против Антония, а сенат принял ряд постановлений, направленных против Антония, но врагом Республики Антоний был объявлен только после Мутинской войны.

Что это за война? Так часто называют следующий набор событий. Получив легионы из Македонии, Антоний решил взять под свой контроль Цизальпинскую Галлию, которой управлял Децим Брут, назначенный сюда еще распоряжением Цезаря. Антоний со своими войсками осадил город Мутина, в котором укрылся Децим Брут.

Сенат переоценил свои силы и возможности и недооценил силы и решимость главных игроков, а в первую очередь – Октавиана. Да, Октавиану было поручено командование войсками в ранге пропретора, а также оказаны другие почести, но Цицерон не слишком скрывая свои намерения открыто говорил, что после победы над Антонием этого "юнца следует восхвалить, разукрасить и поднять", т.е. устранить. [Вспомните, что покойников в красивых одеждах сжигали на высоких помостах. – Прим. Ст. Ворчуна]

Октавиан все это прекрасно понимал и вел свою тонкую игру. Против Антония выступила сильная армия, одной частью которой командовал консул Гай Панса, а другой – консул Авл Гирций и Октавиан в ранге пропретора.

В апреле 43 года близ Мутины произошел ряд сражений. В первом из них , 14 апреля, Антоний разбил войска Пансы, а сам консул был смертельно ранен. Через несколько дней Гирций и Октавиан нанесли поражение Антонию, а 21 апреля в решающем сражении окончательно сломили хребет его армии. Антоний бежал в Галлию, чтобы соединиться с Лепидом.

А в выигрыше неожиданно оказался Октавиан, даже несмотря на пренебрежительное отношение к нему сената – ведь в последнем бою погиб и второй консул 43-го года, Авл Гирций. Недаром в Риме сразу же пошли слухи, что консулы были устранены по прямому указанию Октавиана: Панса будто бы был отравлен врачом Октавиана, а Гирция заколол лично Октавиан. Итак, что же получилось? Консулы мертвы, Антоний бежал, так что соперников у Октавиана вроде бы и нет, а власть и армия оказались в его руках. Правда, был еще сенат.

Сенат расценил бегство Антония как свою полную победу над врагами. Цицерон произнес несколько очередных зажигательных речей, и сенат по его предложению, наконец, объявил Антония врагом государства. Также сенат решил отстранить Октавиана от дальнейшей политической деятельности и провел несколько унизительных для него мероприятий.

За победу над Антонием триумф неожиданно был дарован дециму Бруту, отсиживавшемуся в Мутине, а Октавиан получил лишь овацию. Уже одно это было прямым оскорблением. Кроме того, сенат решил расколоть армию Октавиана и объявил, что только некоторые из частей его армии получат награды и денежные выдачи, а верховное командование над всей армией передается Дециму Бруту, который сохраняет и свою провинцию. Армия же, наоборот, озлобилась на сенат и сплотилась вокруг Октавиана, а Децим Брут так и не смог получить эту армию в свое распоряжение.

Октавиана обеспокоило и то, что сенат в это же время предоставил убийцам Цезаря значительные полномочия. Вот только некоторые из них: Кассий получил в управление Сирию, Марк Брут – Македонию, Секст Помпей – власть над морем (и островами), а Децим Брут, как я уже говорил, - Галлию.

Октавиан прекрасно видел враждебное отношение сената, поэтому он не стал встречаться с Децимом Брутом и проигнорировал все предложения и призывы последнего. Распоряжения сената Октавиан также игнорировал, пока остерегаясь открыто порвать с ним, и начал устанавливать контакты с Антонием и Лепидом, намекая на возможность союза.

Положение Антония вроде бы было очень сложным, так как он оказался во враждебном окружении: ведь все наместники ближайших провинций уверяли сенат и лично Цицерона в своей лояльности. Это были Лепид, управлявший Нарбонской Галлией и Ближней Испанией, Луций Мунаций – Трансальпинской Галлией и Азиний Поллион – Дальней Испанией. Все они однако скрытно симпатизировали Антонию.

Вскоре благодаря Октавиану ситуация начала меняться. Во время описываемых событий в Южной Италии стояли три легиона, набранных Вентидием для Антония. Октавиан позволил этим легионам после Мутинской войны беспрепятственно двигаться на соединение с Антонием, а у Децима Брута просто не было сил, чтобы воспрепятствовать этому. Более того, Октавиан позволил всем плененным солдатам и центурионам Антония или разойтись по домам, или отправиться к Антонию.
Армия Антония значительно усилилась, и в конце мая она встретилась с армией Лепида. Лепид инсценировал ситуацию, что армия вынудила его объединиться с войсками Антония.

Сенат опять встревожился, объявил Антония и Лепида врагами государства и начал вновь заигрывать с Октавианом. Октавиан поддержал эту игру, стал добиваться для себя консульства совместно с Цицероном, а армии объяснил свое поведение тем, что только став консулом он сможет выполнить все распоряжения Цезаря и наделить ветеранов землей и деньгами.

[Yorik]

Сенаторов Октавиан заверял в своей верности республиканским идеалом, в том, что Антоний является главным врагом Республики, и в том, что борьба с ним – это главная его задача на текущий момент. Под такую болтовню Октавиан продолжал набирать себе в Италии войска – для борьбы с Антонием, разумеется, ведь у сената своей армии не было.

Из заигрываний с Цицероном о консульстве ничего так и не вышло, тогда солдаты Октавиана взбунтовались и потребовали вести их на Рим, где они сами организуют выборы, на которых сын Цезаря будет выбран консулом. Октавиан прислушался к гласу народа, то есть войска, и повел легионы на Рим, в котором началась паника.

Прибывшие по вызову сената два легиона из Африки перешли на сторону Октавиана, так что он вступил в Рим, приветствуемый народом и войсками. Сенаторы в страхе ожидали массовых репрессий, но Октавиан вел себя очень сдержанно. Опомнившийся Цицерон попытался подмазаться к Октавиану, но тот его отверг, сказав, что тот пришел к нему последним из друзей. Конечно же, Октавиан был выбран консулом вместе с Квинтом Педием, после чего он смог заняться делами государства.

Вначале Октавиан официально и окончательно вступил в права наследства Цезаря.
Затем были приняты законы о наказании убийц Цезаря, которые теперь в лучшем случае могли рассчитывать на изгнание с конфискацией имущества.
Законы, объявляшие Лепида и Антония врагами отечества были отменены. Эти союзники были необходимы Октавиану, чтобы расправиться с убийцами Цезаря, которые занимали сильные позиции на востоке Республики.
Всем солдатам раздали значительные суммы в деньгах, и была создана комиссия для наделения ветеранов войн землей.

Все эти распоряжения были сделаны, разумеется, по инициативе сената, который был счастлив, что легко отделался.

Узнав о ситуации в Риме, Децим Брут решил бежать в Македонию к своему брату Марку, но был перехвачен галлами, которые и убили его по указанию Антония. Несколько позднее Марк Брут в отместку за это казнил попавшего в его руки Гая Антония, брата будущего триумвира.

Октавиан, уладив все свои дела в Риме, решил, что настала пора встретиться с союзниками, и двинулся на север. Антоний к этому времени уже обладал внушительной армией, так как после прибытия Вентидия с тремя легионами, на его сторону уже официально перешли Мунаций и Поллион со своими войсками, конечно же, под давлением своих солдат.

Лепид выступал как бы посредником в предстоящей встрече. От Антония он прибыл к Октавиану, и через несколько дней все трое встретились на небольшом острове близ Бононии. Это произошло в середине октября 43 года. Совещание продолжалось два дня (по некоторым сведениям – три дня), и на нем были приняты весьма важные для судьбы Рима решения. Официально речь шла о защите и восстановлении Республики, а на самом деле, высокие договаривающиеся стороны пришли к соглашению о разделе власти в государстве.

Так как по закону Антония ведение диктатуры в государстве было запрещено, то свою верховную власть они решили оформить вполне официально и назвать ее комиссией трех для восстановления Республики (tres viri rei publicae constituendae). Мы знаем это образование как второй триумвират, а ее участники нам известны как триумвиры.

Октавиану при таком раскладе пришлось отказаться от консульства, которого он еще совсем недавно так упорно добивался, однако выгоды от триумвирской магистратуры он получил значительные, как, впрочем, и его подельники.

Триумвират был заключен сроком на пять лет, и триумвиры получали при этом почти ничем неограниченные полномочия: они могли издавать законы, назначать сенаторов и магистратов, собирать и вводить налоги, творить суд без права апелляции, чеканить собственную монету и пр. Провинции между триумвирами были поделены следующим образом: Октавиан получил Африку, Нумидию, Сицилию и Сардинию с прочими островами; Антонию досталась вся Галлия, кроме Нарбонской; Лепид получил Нарбонскую Галлию и Испанию. Вроде бы делили они те провинции, которые контролировались ими или их сторонниками, но Сицилия, Сардиния и прочие острова контролировались Секстом Помпеем, получившим от сената ранее еще и командование флотом, так что у младшего из триумвиров фактически оказалась только удаленная провинция Африка. И армия.

Главной ближайшей военной задачей триумвиров ставилась победа над Кассием и Марком Брутом, которые прочно обосновались на Востоке, и эта война была поручена Октавиану и Антонию. Лепид, как консул 42 года должен был оставаться в Риме, контролировать ситуацию в столице и Италии, а управлять своими провинциями ему приходилось через легатов. Лепиду для его нужд оставлялось три легиона, а остальные он должен был передать Антонию и Октавиану, у каждого из которых становилось, таким образом, по двадцать легионов. Лепид с тремя легионами становился отодвинутым на второй план.

Триумвиры также договорились о выделении земель для своих ветеранов, и для этого в Италии были выделены 18 зажиточных городов, а Октавиан для укрепления союза должен был жениться на падчерице Антония Клодии. На ближайшие пять лет были согласованы кандидатуры всех высших магистратов, которые, естественно, все были видными сторонниками партии цезарианцев.

Но наибольшую известность второму триумвирату принесли проскрипции, то есть составление списков лиц, объявленных вне закона и подлежащих уничтожению с конфискацией имущества. В этом по разным причинам были заинтересованы и Лепид, и Антоний, и Октавиан.

Введения новых проскрипций римляне ожидали уже давно, но наши герои в вопросе уничтожения своих врагов превзошли всех предшественников. Следует сказать, что вопреки укоренившемуся мнению первые проскрипции были осуществлены еще Гаем Марием в 87 году до Р.Х. Марианский террор был страшен тем, что уничтожались люди не только внесенные в списки – врагом, подлежащим уничтожению, мог быть объявлен любой гражданин.

Проскрипции Суллы носили значительно менее кровожадный характер. Во-первых, предложение о необходимости проскрипций было представлено на утверждение комиций; во-вторых, преследованиям подверглись исключительно высшие магистраты государства или всадники, финансировавшие партию Мария; в-третьих, эти меры распространялись и на лиц, запятнавших себя сотрудничеством с враждебными Риму племенами. Проскрипции Суллы были ограничены тремя списками, в которые было внесено около пятисот человек, а срок действия проскрипций, по крайней мере, в отношении реализации конфискованного имущества осужденных, ограничивался пятью месяцами. Реально во время "ужасных" проскрипций Суллы пострадало менее двухсот человек, и многие видные марианцы сумели избежать репрессий. Простых граждан Рима те проскрипции вообще не коснулись.

Члены второго триумвирата учли уроки проскрипций времен Мария и Суллы и сделали надлежащие выводы.

Теперь срок действия проскрипций не был ограничен. Списки проскрибированных были открытыми и могли дополняться в любое время, причем не только триумвирами, но и другими магистратами из числа их сторонников. В эти списки заносились не только убийцы Цезаря и их сторонники. Нет, в эти списки заносились и просто личные враги триумвиров, а также богатые люди Рима, чьим имуществом можно было поживиться, в том числе и для пополнения казны каждого из триумвиров – ведь содержание больших армий требовало огромных денежных сумм, а где их взять?

Лица, попавшие в проскрипции, были обречены, ведь по закону наказанию (т.е. казни) подвергались все граждане, укрывавшие или помогавшие проскрибированным; лица, принесшие головы проскрибированных или указавшие место их пребывания, получали денежные награды, но их имена нигде не фиксировались, чтобы доносчики избежали преследований в дальнейшем, как это случилось после смерти Суллы.

Во времена Суллы осужденных приводили на форум, где их торжественно казнили специальные магистраты. Было зафиксировано только несколько случаев коллективного самосуда. Теперь же не только каждый гражданин Рима мог собственноручно казнить осужденного и принести его голову на форум, но это право было предоставлено также вольноотпущенникам и даже рабам (они получали еще и гражданские права убитого господина).

Но это будет чуть позднее, а пока триумвиры доложили своим солдатам о достигнутых соглашениях (умолчав только о проскрипциях), армия утвердила их, и триумвиры двинулись на Рим, чтобы побыстрее узаконить свои договоренности.

Читая многие исследования по истории Рима, может сложиться впечатление, что триумвиры вступили в город одновременно и с огромным войском. На самом же деле они вошли в город в разные дни, и каждого из них сопровождало не более одного легиона солдат, правда, из ветеранов.

27 ноября 43 года трибун Публий Титий без предварительного оглашения внес на комиции закон о немедленной передаче власти чрезвычайной коллегии из трех магистратов - tres viri rei publicae constituendae – для упорядочения дел в Республике сроком на пять лет, по 31 декабря 38 года. Официально считалось, что власть каждого из триумвиров равнялась консульской, но на самом деле она превышала даже власть диктатора.

После этого был принят закон о проскрипциях, суть которого приводит Арриан в своей истории:

"Из проскрибированных по этому списку никто пусть не принимает никого, не скрывает, не отсылает никуда, и пусть никто не позволит подкупить себя. Если же кто-то будет изобличен в спасении ли, в оказании ли помощи или в знании, того мы, не принимая во внимание ни оправданий, ни извинений, включаем в число проскрибированных. Пусть приносят голову убившие к нам — свободный за двадцать пять тысяч аттических драхм за каждую, а раб за свободу личности, и десять тысяч аттических драхм, и гражданские права господина. То же пусть будет и доносчикам. А из получивших никто не будет записан в наши документы, чтобы он не был известен".

Срок действия закона о проскрипциях не был ограничен, предполагалось, что прекратить проскрипции должны сами триумвиры. Той же ночью в Риме были вывешены первые списки проскрибированных, и в Республике начался такой террор, который еще и до сих пор поминают недобрым словом и современные историки, а римские историки упрекали триумвиров в неоправданной жестокости и через сто лет после описываемых событий. Запятнанными кровью оказались все триумвиры, но если Лепид больше думал о своем обогащении, то Антоний старался покарать лиц, объявивших его врагом народа, а Октавиан преследовал убийц Цезаря и их сторонников.

[Yorik]

Жестокость репрессий и безнаказанная жажда обогащения доходили до того, что в проскрипции заносились даже ближайшие родственники триумвиров, такие как Луций Эмилий Павел, брат Лепида, и Луций Юлий Цезарь, родной дядя Антония. Они, правда, уцелели во время репрессий, так как Луция Цезаря защитила своим телом Юлия, мать Антония, а Эмилия Павла укрыли и помогли бежать в Милеет знавшие его центурионы. Но не всем так везло, например, опекун Октавиана Гай Тораний был убит.

По настоянию Антония одним из первых в списки был внесен Цицерон, которого во время бегства из Рима 7 декабря 43 года убили центурионы Геренний и Попирий Ленат. Убийцы доставили голову и правую руку Цицерона Антонию и получили от него обещанную награду в шестикратном размере.

Многие считают, что наибольшую жестокость во время проскрипций проявил Октавиан, самый младший по возрасту из триумвиров. Даже остановив проскрипции, он заявил в сенате, что оставляет за собой право возобновить проскрипции в любой момент. Мол, пусть сенаторы знают свое место.

Я не буду описывать все ужасы, творившиеся во время проскрипций, скажу лишь, что всего за время действия проскрипций в Риме и Италии погибло более 2000 всадников, а число погибших сенаторов по различным источникам колеблется от 200 до 500 человек.

По настоянию Октавиана на месте сожжения тела Цезаря предполагалось возвести храм Цезарю, а затем обожествить его. 1 января 42 года до Р.Х. триумвиры и народ Рима торжественно поклялись сохранить все, что сделал Цезарь. День рождения Цезаря объявлялся праздничным днем, а день его убийства – несчастливым.

Враги триумвиров тоже не дремали. Секст Помпей, контролируя Сицилию, выдвинул свой флот к берегам Италии и разослал по всем городам известие о том, что кто спасет проскрибированного, тот получит от него вдовое больше, чем обещано триумвирами, а сами проскрибированные всегда найдут у него защиту, кров и помощь.

Но главную угрозу для триумвиров представляла большая армия, собранная на Востоке М. Брутом и Кассием. С ней надо было триумвирам расправиться в первую очередь, и Антоний с Октавианом двинули свои легионы в Иллирию и Македонию. Столкновение противников произошло в середине октября 42 года близ Филипп, когда солдаты Марка Брута атаковали не подготовленные к сражению легионы Антония, обратили их в бегство и даже захватили лагерь Антония.

Воодушевленные таким успехом солдаты Брута атаковали построившиеся к бою легионы Октавиана и рассеяли их. Казалось бы, полная победа республиканцев!? Но во время этих успехов Брута нескольким когортам Антония удалось неожиданно захватить лагерь Кассия. Последний, думая, что дело республиканцев проиграно и их войска разбиты, покончил жизнь самоубийством. Так республиканцы лишись одного из крупнейших своих вождей.

Второе сражение между войсками триумвиров и республиканцами состоялось 23 октября, и на этот раз легионы Октавиана опрокинули и обратили в бегство легионы Брута, который предпочел пленению самоубийство. С пленными Антоний и Октавиан обошлись довольно милостиво, позволив им влиться в состав своих армий; триумвиры ограничились тем, что казнили захваченных в плен своих врагов – личных и государственных.

Здесь же, при Филиппах. Антоний и Октавиан неофициально договорились о разделе государства на две части и о постепенном уничтожении влияния Лепида. То есть уже в 42 году два триумвира спланировали уничтожение триумвирата, но произошло это несколько позже, а пока посмотрим, что же делал в это время Лепид?

В декабре 43 года Лепид отпраздновал триумф за свои победы в Испании, но уже через год он лишился этой провинции – ведь Октавиан и Антоний разделили государство на Запад [Октавиану] и Восток [Антонию]. Что же осталось Лепиду? Ему выделили Африку, но без Египта, разумеется.

Но и этой провинцией Лепид управлял из Рима через своих легатов.
В 40 году Октавиан передал Лепиду шесть легионов, с которыми тот отправился в Африку, а в 36 году Лепид со своими легионами высадился в Сицилии, чтобы вместе с войсками Октавиана сокрушить, наконец, Секста Помпея.

Лепид надеялся в этой войне укрепить свою репутацию, ведь в 37 году триумвиры продлили еще на пять лет соглашение о триумвирате.

Лепиду удалось разгромить войска Секста Помпея и захватить большую часть острова. Несмотря на возражения Агриппы, полководца Октавиана, Лепид принял капитуляцию Мессины [Агриппа требовал дождаться приезда Октавиана] и включил легионы С.Помпея в состав своей армии.

Но могущество Лепида оказалось эфемерным и очень кратким. Прибывший Октавиан очень быстро переманил на свою сторону не только легионы С.Помпея, но и всю армию Лепида. Затем Октавиан без всякого согласования с Антонием лишил Лепида власти триумвира, но сохранил ему жизнь, имущество и должность верховного понтифика. До конца своих дней Лепид жил в Цирцеях под строгим надзором. Но и там Лепид пережил страшное унижение, когда в 30 году Октавиан (уже Август) обвинил сына Лепида, Марка, в заговоре против государства, а жену Лепида Юнию – в соучастии. Пришлось Лепиду униженно просить Августа о снисхождении хотя бы к Юнии, а о Марке он даже не посмел заикнуться.

Таким образом, триумвират фактически прекратил свое существование в 36 году, но до битвы при Акции Октавиан и Антоний продолжали называть себя триумвирами. Как же складывались их отношения?

Еще в 40 году дело могло дойти до прямого столкновения между ними. Дело в том, что брат Марка Антония, Луций, и жена Марка Антония, Фульвия, развязали войну против Октавиана. Пока Марк Антоний пытался вырваться из объятий Клеопатры, Октавиан разбил войска противников, Луций Антоний бежал в Испанию, а вскоре умерла и Фульвия. Это облегчило примирение между триумвирами, а для скрепления союза Октавиан выдал свою сестру Октавию за Марка Антония. Тогда же в Брундизии был подтвержден раздел мира между триумвирами: Запад – Октавиану, Восток – Марку Антонию, Африка – Лепиду. Вот почему в 40 году Лепид был вынужден покинуть Рим и отправиться в Африку.

Пока Антоний наслаждался жизнью на Востоке, Октавиан собирал силы и устранял конкурентов – Секста Помпея и Лепида. Затем началась политическая борьба с Антонием и набирание очков Октавианом. Он проводил в Риме различные популистские меры, одновременно разжигая в народе недовольство Антонием, используя промахи последнего, такие, как, например, передачу под власть Клеопатры и ее детей части римских владений на Востоке.

В 32 году истекал срок полномочий триумвиров, и Марк Антоний предложил сложить с себя полномочия триумвира, если Октавиан сделает то же самое. Через своих трибунов Октавиан заблокировал это предложение, а затем объявил войну египетской царице Клеопатре, захватившей часть римских владений. Объявлять войну Антонию он не решился – ведь тогда это была бы гражданская война, крайне непопулярная в государстве.

1 января официально прекратились полномочия триумвиров, а 2 сентября 31 года до Р.Х. в битве при Акции Октавианом был разбит флот Марка Антония и Клеопатры. На этом можно было бы и закончить разговор о триумвиратах, но завершить этот очерк я хочу тем, с чего, возможно, стоило его начать, а именно, с обзора разного вида триумвиратов (triumviri) или тресвиров (tresviri – союз трех мужей) в Древнем Риме.


Тресвиры

Да, в Риме существовало большое количество различных триумвиратов, ординарных или чрезвычайных магистратур, для решения различных задач. Слово "tresviri" было так же обычно для слуха древнего римлянина, как для советского человека слова "комитет", "совет" или "милиционер". Я перечислю только наиболее существенные из существовавших в Риме магистратур, называвшихся "tresviri".

1. Магистратуры, которые создавались для основания колоний и раздачи земель, обычно государственных, назывались Tiumviri agris dandies. (Triumviri coloniae deducendae).
В отличие от греков, римляне выводили свои колонии в уже населенные места или города, часто это делалось для наделения землей ветеранов военной службы. Легко видеть, что это были чрезвычайные магистратуры.

2. В отличие от них, tresviri capitalis (по делам преступлений и правонарушений) были ординарными магистратурами, но сравнительно низкого ранга. Они избирались в трибутных комициях с 289 года до Р.Х. в соответствии с принятым тогда законом Папирия и пришли на смену ночным триумвирам (triumviri nocturni), которые исполняли некоторые полицейские функции и следили за ночным порядком в Риме.
Tr. capitalis выполняли многочисленные функции: они выполняли все функции ночных тресвиров; они приводили в исполнение казни в тюрьмах; наблюдали за тюрьмами; расследовали преступления и арестовывали подозрительных лиц.
Эти тресвиры могли судить и назначать телесные наказания рабам и иностранцам, но иностранцев это касалось только в случае очевидности их проступков. Тресвиры не могли судить римских граждан, но могли их задерживать по подозрению в совершении преступлений и производить предварительное следствие.
В общем, эти тресвиры следили за безопасностью в Риме, в том числе и за безопасностью от пожаров.

3. Tresviri epulonis (epulo – устроитель пира) - это жреческая коллегия, которая ведала пиршествами во время праздников и общественных игр. Позднее ее состав стал расширяться и дошел до 10 человек.

4. Tresviri locoram publicoram persequendoram создавались для расследования случаев незаконного присвоения государственных или общинных земель.

5. Tresviri mensarii – тресвиры по делам государственного казначейства следили за соблюдением как мер веса благородных металлов и драгоценных камней, так и вообще всех мер в государстве – веса, длины, объема и т.д.

6. Tresviri monetalis (у них было еще насколько различных названий) заботились о чеканке монет и осуществляли их пробу. Это облегчалось тем, что золотые и серебряные монеты в Республике (да и в Империи тоже) чеканились только в Риме. В провинциях чеканилась только медная (бронзовая) монета. В их ведении находилось также качество монет, находящихся в обращении.

7. Для розыска похищенной храмовой собственности и возвращения ее богам (жрецам) существовали tresviri sacris conquirendis donisque persignandis.

8. Напомню, что экстраординарная магистратура, о которой в основном и рассказывалось в данном очерке, называлась Tresviri republicae constituindae – "коллегия трех для упорядочения республиканского строя".
Эта-то коллегия его и похоронила.

[Yorik]

Преторы

В Древнем Риме первоначально титул "претор" принадлежал только консулам или диктаторам и относился к ним как к командующим армией государства. В те времена период полномочий консульского командования армией согласно Титу Ливию мог называться Praetorium.

Впервые магистрат, называвшийся претором, вступил в свою должность в 366 году до Р.Х. Эта должность была введена в качестве реакции патрициев на допуск плебеев к занятию консульской магистратуры.
Первоначально претор был кем-то вроде третьего консула и, как магистрат, имевший империй, исполнял часть обязанностей избранных консулов, в первую очередь, их судейские обязанности. Но претор мог иногда командовать и армией государства, а когда консулы отсутствовали в Риме или командовали армиями, претор исполнял функции консулов в городе.
В частности, претор мог заменять отсутствующих консулов при созыве сената, комиций, при наборе войска и т.д.

Когда цензоры прекращали исполнение своих полномочий, претор по поручению сената осуществлял надзор за состоянием общественных зданий и сооружений.

Претор был курульным магистратом, то есть он являлся одним из высших должностных лиц в государстве, но консулам он должен был повиноваться и выказывать им все знаки уважения. Поэтому неудивительно, что первые преторы избирались из консулов предыдущего года, но от этого правила очень быстро отказались, так как для консулов имелась более заманчивая добыча – стать проконсулом какой-либо провинции.

Сразу после введения этой магистратуры преторы избирались только из числа патрициев, но уже с 337 года эта должность стала доступной и для плебеев.

Выборы преторов, которых называли college consilibus (коллега консулов), происходили на тех же центуриатных комициях и при тех же ауспициях, что и выборы консулов. Сначала на Марсовом поле выбирали консулов, а потом – претора (ов).

По закону претором мог стать полноправный гражданин Рима, достигший возраста 39 лет и занимавший должность квестора, однако история немало исключений из этого правила.

В качестве дополнительных инсигний, преторы имели право на курульное кресло, тогу претекста и 6 ликторов.
Praetor urbis при вступлении в должность присягал на верность законам Республики. Затем он всходил на ораторскую кафедру и объявлял свой эдикт (т.е. свод основных законоположений), которым он должен руководствоваться при принятии решений. Это заявление называлось Formula или Lex annua и записывалось большими красными буквами на белой стене (позднее – на выбеленной доске) для широкой доступности всем гражданам Республики.
Остальные преторы также издавали подобные эдикты.

С 246 года в Риме стали выбирать двух преторов, которые разделили между собой, в первую очередь, судейские функции. Старший претор (Praetor Urbis) занимался исключительно делами между римскими гражданами. Младший претор (Praetor peregrinus) занимался судебными делами между иностранцами или между римлянами и иностранцами. Остальные преторские функции распределялись между коллегами по жребию. Если одному из них доставалось командование армией, то другой должен был непременно оставаться в городе.
Часто военный империй претора продлевался на второй срок.

Иногда на преторов возлагались экстраординарные обязанности: например, в 144 г. до н. э. по специальному постановлению сената Praetor peregrinus должен был следить за состоянием и ремонтов акведуков, а также препятствовать незаконному забору воды частными лицами.

Территория римского государства со временем расширялась, и с 227 года до Р.Х. стали избирать еще двух преторов, вначале для управления провинциями Сицилией и Сардинией с Корсикой.
Еще двух преторов стали избирать с 197 года после образования двух провинций в Испании.
Из шести избранных преторов два старших оставались в Риме, а остальные выезжали в провинции, которые между ними распределялись сенатом с помощью жребия.

Гай Гракх провел закон, согласно которому еще перед выборами должностных лиц сенат должен был определить, какие провинцию станут на следующий срок консульскими, а какие - преторскими. Это было сделано для того, чтобы уменьшить влияние консулов на выбор более выгодных провинций. Сенат же должен был назначать консулов в те провинции, где шли военные действия, или которым могли угрожать внешние враги.

После выполнения своих судейских обязанностей в Риме в течение года претор обычно получал в управление одну из провинций в должности пропретора, но иногда претор командовал в провинции, получив титул проконсула.

При Сулле количество преторов было увеличено до восьми, а при Цезаре оно колебалось от 10 до 16, но подробное рассмотрение их функций уже выходит за границы нашей темы. Коротко говоря, они занимались различными судебными проблемами.

Собственно словом "претор" назывался обычно Praetor urbis, или городской претор, который являлся старшим по рангу среди преторов. Он являлся главным магистратом, осуществлявшим правосудие. В его обязанности также входило руководство Аполлоновыми играми, играми в цирке и играми в честь Кибелы. Должностные обязанности должны были постоянно удерживать претора в Риме, так что он мог покидать город на срок не более десяти дней.

Первые преторы в своих судейских функциях занимались только гражданскими делами. Уголовные дела рассматривались на комициях или для их расследования создавались специальные комиссии.
В гражданских делах преторы допускали стороны к процессу, назначали судей и давали им указания. Обычно сам претор не выносил судебных решений. Только при возникновений чрезвычайно спорных ситуаций или ситуаций, которые не могли быть разрешены в рамках существующего права, претор выносил окончательное решение в форме интердикта.

В 149 году до Р.Х. в Риме была проведена очередная судебная реформа и созданы постоянно действующие комиссии, которые разбирали уголовные дела. Теперь все шесть избранных преторов в течение года занимались судебными делами, и только по истечении года они отправлялись в свои провинции.
Два старших претора по-прежнему разбирали гражданские дела, а остальные преторы занимались различными видами уголовных дел. Были учреждены постоянные судебные комиссии по делам о вымогательстве, незаконном соискании должностей, умалении величия римского народа и казнокрадстве, которые возглавлялись преторами.

По предложению Гая Гракха была создана постоянная комиссия для рассмотрения злоупотреблений римских магистратов в провинциях. Возглавлять эту комиссию должен был претор из сословия всадников. В связи с таким назначением, очевидно, должны были быть перераспределены функции остальных преторов, так как об увеличении числа избираемых преторов при этом ничего не известно.

В дополнение к уже существующим постоянно действующим комиссиям Сулла создал еще комиссии по делам о подлогах и лжесвидетельствах, по делам об убийствах и отравлениях и по делам об отцеубийствах. Чтобы судебная система функционировала, Сулла добавил еще двух преторов (по некоторым источникам – четырех) к уже существующим. Так что в I веке до Р.Х. такие уголовные комиссии почти полностью свели на нет судебные функции комиций.

Осуществляя правосудие, претор сидел на курульном кресле в трибунале – это была часть судебного помещения, отведенная для претора, его помощников и друзей и находившаяся напротив скамей, которые занимались судьями и остальными присутствующими. Несмотря на такое почетное положение, претор только председательствовал в этих судебных процессах, а вопрос об осуждении или оправдании обвиняемого решался большинством голосов судей.

При сложении своих полномочий преторы произносили клятву в том, что они добросовестно исполняли свою должность.

Человек, исключенный из сената, мог вернуть свое звание, получив должность претора.

[Yorik]

Цензоры

Одними из высших и уважаемых магистратов в Риме были цензоры (их должность называлась цензура), которых обычно было двое, и они по давнему обычаю выбирались из бывших консулов. С 443 г. до Р.Х. два цензора выбирались каждые пять лет, но свои должностные обязанности они выполняли в течение 18 месяцев.

Такой исключительный срок полномочий цензоров был вызван тем, что по закону ценз должен был проводиться в Республике раз в пять лет, и теоретически цензоры могли занимать свою должность весь пятилетний срок. Однако уже в 433 году время проведения ценза, а соответственно и срок полномочий цензоров, был ограничен 18 месяцами. Поэтому никакой преемственности при выборе цензоров быть не могло, ведь когда выбирали новых цензоров, старых уже давно не было.

Главной задачей цензоров, как это следует из их названия, было проведение ценза, то есть перепись всех граждан Рима и оценка их имущества. Первый ценз был проведен пятым царем Рима Сервием Туллием, а после изгнания царей эту обязанность взяли на себя консулы.

Сенат очень быстро осознал, что власть консулов может стать практически неограниченной из-за того, что консулы в финансовых вопросах были независимы от сената и самовластно распоряжались финансами республики, но до введения института военных трибунов с консульской властью (которую могли занимать и плебеи) добиться каких-либо существенных перемен не удавалось.

Только боязнь того, что управление финансами государства может попасть в руки плебеев, позволило в 443 году ввести цензорскую магистратуру и передать таким образом распоряжение финансами в руки сената, используя возможности новой магистратуры. Добиваясь этой цели, патриции даже позволили цензорам очищать и пополнять сенат новыми членами.

Хотя первоначально функцией цензоров было проведение собственно ценза, но обладание этой властью постепенно начало обрастать новыми функциями и обязанностями. Эти обязанности можно разделить на три группы: ценз, то есть перепись граждан и их собственности (включая пересмотр списка сенаторов); надзор над нравами и управление государственными финансами.

Созданная как исключительно патрицианская цензорская магистратура такой и оставалась до 351 года, когда первым плебейским цензором стал Гай Марций Рутил. Вскоре после этого в 339 году закон Публилия постановил, что один из цензоров обязан быть плебеем, но ограничивал их право на проведение люстра - торжественного богослужения и очищения римского народа после завершения очередного ценза. Это право плебеи получили в 280 году. А в 131 году даже оба цензора были плебеями, но это был исключительный случай.

Так как ранее ценз совершали два консула, то и цензоров стало двое, и решение по каждому вопросу должно было приниматься при согласии обоих цензоров. Вначале предполагалось, что в случае смерти одного из цензоров эта магистратура будет замещаться путем выборов, как это делалось в отношении консулов. Это и произошло один раз, в 393 году, но произошедший тогда захват Рима галлами побудил суеверных римлян изменить закон. С этого года коллега умершего цензора должен был добровольно сложить свои полномочия, и проводились выборы новых цензоров.

Выборы цензоров проводились в центуриатных комициях под руководством одного из консулов, только что вступивших в свою должность. Обоих цензоров следовало избрать в один день, и если голосование по кандидатуре второго цензора не было закончено в тот же день, то результаты голосования отменялись, и необходимо было провести новые выборы.

Ауспиции, проводимые при выборах цензоров, отличались от ауспиций при выборе консулов и преторов, поэтому цензоры не считались коллегами этих высших магистратов, хотя сами они также имели право проведения высших ауспиций.

Согласно римскому обычаю (соответствующего закона не было) цензором мог стать только бывший консул, хотя нам известно и несколько исключений из этого правила. Также предполагалось, что на должность цензора нельзя избирать во второй раз. И когда в 265 году Гай Марций Рутил [не путать с первым плебейским цензором] был вторично избран цензором, он сразу же внес закон, что никто не может быть избран на должность цензора вторично. За это он и получил прозвище "Цензорин".

Цензоры получали свои полномочия путем принятия центуриатного закона, в отличие от прочих магистратов. Они не обладали империем и, соответственно, у них не было ликторов, но власть цензоров была окружена наивысшим почетом в республике и пользовалась наибольшим уважением; это была святая магистратура, sanctus magistratus.

Цензоры не несли никакой ответственности за исполнение своих функций ни перед кем в Республике, включая народных трибунов. А осуществляя свои полномочия при контроле над нравами граждан, цензоры руководствовались исключительно собственным представлением о долге. Цензоры имели курульное кресло и, по сообщению Полибия, они носили особую пурпурную тогу, какой больше ни у кого из магистратов не было. Более поздние авторы, такие как Афиней и Зонара, опровергают это сообщение Полибия, но они никогда живого цензора уже не видели.

Цензорская магистратура с различными перерывами просуществовала до 22 года до Р.Х., когда Август назначил последних цензоров. Впоследствии их функции осуществляли сами императоры.

Перечень полномочий цензоров можно найти у Цицерона:

"Цензоры да исчисляют народ по возрастам и составляют списки потомства, челяди и имущества. Да ведают они городскими храмами, дорогами, водопроводами, эрарием, поступлением дани. Да распределяют они народ по трибам, делят население по имуществу, возрастам и сословиям, назначают юношество в конницу и пехоту, запрещают оставаться безбрачными, надзирают за нравами народа, не оставляют в сенате опозорившихся людей".

Отталкиваясь от этого перечня, мы и рассмотрим основные функции цензоров.

Главной обязанностью цензоров было проведение ценза, то есть проверка старых и составление новых списков римских граждан и их имущества. Ценз всегда происходил на Марсовом поле или в построенном рядом с ним здании, называвшемся Villa Publica. Целью этого мероприятия было выявление всех лиц, пригодных к военной службе, и установление имущества, которое могло быть обложено налогом. Архив цензоров хранился в расположенном невдалеке здании, называвшемся atrium libertatis.

Как проходил ценз? После совершения положенных ауспиций общественный глашатай призывал всех граждан Рима явиться к цензорам. Ценз проводился по трибам, отдельно по каждой из существующих триб. Преторы, трибуны и кураторы триб должны были оказывать цензорам всяческое содействие при проведении ценза.

Ценз состоял главным образом в проверке и пересмотре списков предыдущего ценза. Цензоры при этой процедуре восседали на курульных креслах, а каждый глава семейства должен был лично предстать перед ними и дать отчет по форме, которая устанавливалась особым эдиктом цензора. Вначале вызывались те имена, которые считались наиболее благоприятными, например, Валерий.

Прежде всего, гражданин под присягой должен был назвать свое полное имя, имя своего отца, а если он был вольноотпущенником, то имя своего патрона, а также указать свой возраст. Если гражданин был женат, то он должен был назвать имя своей жены, а также количество, имена и возраст детей, если они были.

Затем гражданин должен был дать отчет о своем имуществе в той мере, в которой оно подлежало цензу. Первоначально это была общая оценка всего имущества гражданина, но очень скоро граждане стали давать подробную оценку каждой категории собственности. Определенных установлений для проведения ценза не было, так что он проводился по усмотрению цензоров, но очень скоро были выработаны некие правила, перечислявшие виды имущества, подлежащие цензу и способы его оценки.

Наиболее важной статьей ценза, являлась, конечно, земля. Гражданин должен был точно указать название, расположение и величину своих участков, подробно указав какие части земли отведены под пахоту, оливковые рощи, виноградники, луга и пр., дав свою оценку этой описанной земли.
Другой важной статьей ценза были рабы и скот.
Цензоры также могли потребовать отчет о таких предметах, которые обычно в ценз не включались, в первую очередь об украшениях, повозках и одежде.

Цензоры могли скорректировать объявленную стоимость имущества гражданина. Обычно налог составлял одну тысячную стоимости имущества, внесенного в списки цензоров, но он мог быть увеличен в некоторых случаях, и однажды даже составил восемь тысячных.

Уважительными причинами для неявки к цензорам служили служба в действующей армии, поездка по государственным делам или тяжелая болезнь гражданина. Гражданин, уклонившийся от переписи без уважительных причин, мог быть подвергнут по представлению цензоров очень строгому наказанию. В древние времена такого гражданина могли продать в рабство или даже казнить, но очень скоро дело свелось к значительному повышению цензорами оценки имущества неявившегося гражданина, что автоматически увеличивало сумму уплачиваемого налога.

Позднее, отсутствовавший гражданин мог поручить представлять себя и свое имущество во время ценза другому гражданину, и таким образом происходила его регистрация и включение в цензорские списки.

Незамужних женщин и несовершеннолетних сирот во время ценза представляли их опекуны. Имена таких лиц вносились в отдельные списки и при подсчете общего количества граждан не учитывались.

Получив информацию обо всех гражданах, цензоры составляли новые списки всех триб. Так как положение каждого гражданина в республике определялось величиной (стоимостью) его имущества, то на основании новых списков уточнялись списки центурий и классов.

Затем цензоры производили смотр всех всадников с общественными конями и добавляли в списки или исключали из них тех, кого считали нужным.
Затем цензоры корректировали списки сенаторов, включая в них достойных граждан и исключая тех, кто запятнал себя какими-либо проступками или не соответствовал имущественному цензу сенатора. Цензоры, однако, могли обойтись и вынесением замечания провинившимся сенаторам и всадникам.
Цензоры не были обязаны объяснять свои решения, но часто они комментировали кандидатуры исключаемых сенаторов и всадников.

После составления всех списков подсчитывалось общее количество граждан и оглашался итог.

[Yorik]

Другой важнейшей функцией цензоров был надзор за нравами. Именно эти обязанности цензоров вызывали всеобщее почтение и даже страх. Первоначально цензоры могли только исключать недостойных людей из списков граждан Республики, но постепенно они приобрели почти полный контроль над частной и общественной жизнью римлян.

Главной целью цензоров было поддержание в гражданах древнеримского духа, характера и привычек, в связи с чем они выступали как охранители общественной нравственности, стараясь предотвратить не только различные преступления, но и аморальные поступки и проявления чрезмерной роскоши и расточительства.

Основное наказание, которое могли выносить цензоры, надзирая за нравами, называлось цензорским замечанием. Вынося такое замечание, цензоры руководствовались только своими представлениями о долге и отвечали за это только перед своей совестью. Да, цензоры присягали, что не будут действовать под влиянием своих чувств и привязанностей, но вынося такое замечание, они должны были занести в списки около фамилии провинившегося гражданина и причину наложения взыскания. Чтобы такое замечание стало действительным, требовалось согласие обоих цензоров.

Следствием цензорского замечания была утрата доброго имени гражданина, но не бесчестье, но это наказание обычно не было длительным, ибо его могли отменить следующие цензоры или специальный закон. Такое замечание не отстраняло действующего магистрата от его обязанностей и не мешало гражданину добиваться должностей, выполнять судейские функции или служить в армии.

Трудно перечислить все случаи, в которых цензоры могли налагать такое наказание, тем более, что одна пара цензоров могла проигнорировать какое-либо нарушение, а их преемники - покарать за это же, но выделим три основных группы нарушений, караемых цензорами.

В первую очередь отметим нарушения, совершаемые в частной жизни граждан.
1) Холостяцкая жизнь в таком возрасте, когда гражданин уже должен быть женат. Это требовалось для постоянного пополнения Республики новыми гражданами. Цензоры часто обязывали граждан жениться, и в случае отказа налагали на провинившегося еще и солидный денежный штраф.
2) Сурово каралось и расторжение помолвки или брака по неуважительным причинам или с нарушением положенной процедуры.
3) Могло караться и неподобающее поведение главы семейства по отношению к жене и детям, но карались не только излишняя жестокость по отношению к детям, но и излишняя мягкость, а также неповиновение детей своим родителям.
4) Известно множество случаев, когда цензоры карали граждан за излишнюю роскошь или расточительство. Принималось даже множество законов против роскоши, но все это мало помогало.
5) Карались обманное отстранение сирот от их наследства и просто охотники за наследствами.
6) Кроме того, цензоры могли объявить замечания за небрежную обработку земли, за жестокость с клиентами и рабами, за неподобающие занятия и профессии, вроде игры в театре или выступлений на арене и т.п.

В общественной жизни цензоры карали как нарушения, совершаемые при исполнении должностных обязанностей, так и против магистратов.
1) Магистрата цензоры могли покарать за взяточничество, за фальсификацию официальных ауспиций или за иные проступки, не соответствующие положению данного магистрата.
2) Любого гражданина цензоры могли покарать за клятвопреступление.
3) Гражданина цензоры могли покарать за неподобающее поведение по отношению к магистрату или за попытку отменить закон, который цензоры считали необходимым.
4) Карались также неповиновение и трусость на военной службе и плохое состояние общественного коня.

Если некоторые поступки и виды деятельности считались вредными для общественной нравственности и были запрещены специальными эдиктами или законами, то нарушения этих законов также могли караться цензорами замечаниями или даже понижением статуса гражданина.

Перечислим основные виды наказания для римских граждан, которые могли налагаться цензорами.

Исключение гражданина из списка сенаторов, которое теоретически могло сопровождаться исключением провинившегося гражданина из списка триб и понижением в классе до эрария.
Обычно цензоры в новых списках сенаторов пропускали имена тех, кого собирались исключить, и при публичном оглашении новых списков эти имена уже не назывались. Однако иногда цензоры могли произнести и устное порицание исключенному сенатору.
Такое наказание не мешало бывшему сенатору добиваться новых магистратур, открывавших ему путь в сенат, так что при новом цензе он мог снова стать сенатором.

Аналогичным образом происходило лишение всадника общественного коня.

Исключения гражданина из трибы могло проходить в несколько этапов: перевод гражданина из престижной сельской трибы в городскую; если дальнейшее понижение гражданина в классе до эрария сопровождалось и исключением его из трибы, то это всегда оговаривалось особо.

Зачисление гражданина в эрарии могло по решению цензоров налагаться на любое лицо, которое, по их мнению, это заслужило.

Гражданин, получивший цензорское замечание, мог попытаться доказать свою невиновность перед цензорами или заручиться поддержкой одного из цензоров, чтобы он наложил запрет в его пользу.

Третьей важнейшей функцией цензоров было наблюдение за финансами Республики. Ведь каждый гражданин должен платить налог на имущество, который был пропорционален размеру собственности, зафиксированной в последнем цензе. Естественно, что цензоры могли регулировать величину этого налога.

Кроме того, цензоры сдавали на откуп различные источники государственных доходов такие как соляные разработки, десятина с государственных земель, рудники, таможенные сборы и пр. Откупа сдавались тому, кто предлагал наибольшую цену. Цензоры могли, правда, с разрешения сената, открывать новые источники дохода для государства и также сдавать их на откуп. Условия сдачи на откуп, а также права и обязанности откупщиков определялись специальным цензорским законом, который публиковался перед началом торгов.

Получается, что цензоры разрабатывали основы государственного бюджета на пятилетний срок и должны были позаботиться о том, чтобы доходы и расходы государства соответствовали друг другу за указанный период.

Однако все государственные доходы поступали в эрарий, находившийся в распоряжении сената, так что цензоры государственных денег не видели. Все расходы также совершались только по распоряжению сената через квесторов.
Но была одна область государственных расходов, которой ведали только цензоры, правда средства на эти расходы выделялись сенатом. Сюда относились строительство общественных сооружений (храмы, базилики, театры, портики, форумы, городские стены, акведуки, гавани, мосты, канализации, дороги и т.д., как в Риме, так и в провинциях), проведение общественных работ, а также ремонт и поддержание в надлежащем состоянии общественных сооружений. Средства на эти цели цензоры также выставляли на откуп и сдавали их тем лицам, кто давал наименьшую цену.

Цензоры следили за тем, чтобы храмы и прочие общественные здания находились в хорошем состоянии, чтобы частные лица не занимали общественные территории, чтобы акведуки, дороги, водостоки и прочие сооружения содержались должным образом и не отчуждались частными лицами.

Цензоры также контролировали все расходы, связанные с отправлением религиозного культа, которые также сдавались на откуп.

По окончании всех работ цензоры должны были убедиться, что все сделано надлежащим образом и в соответствии с договором.

После завершения своих обязанностей цензоры совершали люстр - торжественное очищение римского народа. Выбранный по жребию цензор просил богов о благополучии и увеличении могущества римского народа. Сципион Младший преложил так изменить молитву, чтобы просить богов о сохранении могущества римского народа.

При избрании новых цензоров и их вступлении в должность все старые откупа считались утратившими силу.

[Yorik]

Эдилы

Магистратура эдилов была учреждена в Риме в 491 году одновременно с магистратурой народных трибунов. Обе магистратуры учреждались как сугубо плебейские. Первоначально эдилов было двое, и их личность была неприкосновенной.
Название эдилов возможно происходит от того, что им был поручен надзор за храмами, или только одним храмом – Цереры, Либера и Либеры на Авентине, - в котором хранился плебейский архив, состоявший из сенатских постановлений и результатов плебисцитов.

Сначала эдилы выполняли функции помощников народных трибунов, но очень быстро определился круг их прямых полномочий. Правда, мы не всегда достаточно определённо можем его обозначить, так как часто в некоторых областях функции эдилов пересекались с полномочиями других магистратов, например, цензоров.

Эдилы имели целый штат помощников, таких как писцы, посыльные, глашатаи и пр.

В 367 году после очередного расширения прав плебеев, для патрициев была учреждена магистратура курульных эдилов. По Титу Ливию, это произошло в 365 году, когда плебейские эдилы отказались проводить Великие игры в течение четырёх дней вместо прежних трёх. Вот тогда-то и было принято постановление сената об избрании двух курульных эдилов из числа патрициев. Довольно быстро эта должность стала доступной и для плебеев.

Два курульных эдила пользовались большим почётом и внешними знаками отличия – тогой претекстой и курульным креслом, но так как они не обладали империем, то ликторы им были не положены. Эдилы также могли во время торжеств выставлять восковые портреты своих предков.

Все эдилы относились к числу низших или младших магистратов. Выборы плебейских эдилов производились в июле сначала в центуриатных комициях, а позднее – в трибутных комициях. Там же происходили и выборы курульных эдилов, но их выборы происходили раньше, чем выборы плебейских эдилов.
В течение пяти дней после вступления в должность эдилы должны были по жребию или путём согласия распределить между собой части города, которые они брали под свой надзор, и каждый эдил в своей части города осуществлял свои функции самостоятельно.

Особенно важными преимуществами курульных эдилов было их право издавать эдикты, но постановления таких эдиктов были обязательными для всех эдилов. Чаще всего эти эдикты касались вопросов торговли в целом и контрактов по торговым сделкам. Они нередко служили основанием для эдильских исков по отмене торговой сделки или по снижению цены товара. Большинство сохранившихся подобных документов относится к торговле рабами.

Следует отметить, что полномочия эдилов распространялись на всю территорию города плюс одна миля от городской черты, а после введения магистратуры курульных эдилов полномочия всех эдилов тесно переплелись. Основываясь на данных различных источников, мы можем выделить несколько основных функций, возложенных на эдилов.

1. Эдилы, также как и цензоры, осуществляли надзор за строительными работами, за поддержанием в целости общественных сооружений (храмов, дорог, водопроводов, клоак и пр.). Надзор цензоров, как полагают историки, касался скорее финансовых вопросов, а эдилы осуществляли полицейский надзор, то есть они следили, чтобы своевременно производился ремонт обветшавших сооружений, либо снос уже вышедших из строя; это касалось, в том числе, и частных домов.
Проведение строительных и ремонтных работ редко осуществлялось самими эдилами, тем более за свой счёт. Но если они и тратили на это средства, то, в основном, из собранных штрафных средств.

2. Вопросами водоснабжения и водораспределения в Риме с самого начала занимались высшие магистраты, но с появлением эдилов эти функции были переданы им. Однако затем, после появления цензоров, эти задачи были возложены на последних. Эдилы в водных вопросах являлись как бы помощниками цензоров, но в случаях отсутствия цензоров в городе (или при отсутствии цензоров вообще) эти функции возлагались на эдилов.
Забота о каждом акведуке или водном источнике давалась на откуп различным предпринимателям, но любые их действия по изменению порядка водоснабжения требовали одобрения цензоров или эдилов.

3. Функции уличной полиции, то есть забота о безопасности на городских улицах, а также об их чистоте, также возлагались на эдилов. Они должны были следить за уборкой мусора и грязи с мостовых, за отводом воды (ливневая канализация) и за состоянием клоак.
Кроме того, эдилы должны были заботиться о свободе проезда по улицам: улицы нельзя было загромождать повозками и/или опасными животными. Домовладельцы должны были следить за состоянием своих строений, чтобы они не обрушились на улицу, а также за состоянием мостовых возле своих домов.

4. Эдилы также осуществляли функции санитарной полиции и полиции нравов.
В части исполнения санитарных функций они должны были наблюдать за состоянием бань, трактиров, лупанариев [публичных домов] и прочих подобных заведений, а также за порядком в них. Регистрация проституток также входила в их функции.
Как полиция нравов эдилы могли накладывать наказания и штрафы на людей, ведущих безнравственный образ жизни, на азартных игроков. Они должны были преследовать ростовщиков, наблюдать за исполнением законов против роскоши, а также заботиться о чистоте отечественной религии и разрешённых культов, и ограждать граждан и рабов от чужеземных суеверий.

5. Функции рыночной, или торговой, полиции также были возложены на эдилов. Они должны были наблюдать за своевременным и достаточным поступлением продовольствия, в первую очередь – зерна, в город, за доброкачественностью продаваемых продуктов, а также за правильностью используемых мер и весов.
Эдилы осуществляли общий надзор за торговлей, то есть за всеми рынками и базарами, и за выставляемыми на продажу товарами, в том числе и рабами.
Они также наблюдали за продажей по низким ценам хлеба для бедняков или за его раздачами. Задача же приобретения зерна на нужды Рима и обеспечение его доставки возлагались на высших магистратов – консулов и преторов, а позднее - на специальных квесторов.

6. Эдилы наблюдали за надлежащим использованием общественной собственности. Они нещадно накладывали штрафы на тех, кто использовал слишком большое количество общественных земель или использовал их незаконным образом, а также содержал на общественных пастбищах больше скота, чем дозволено законом.

7. Эдилы должны были наблюдать за проведением всех древних религиозных торжеств и праздников, за правильностью религиозных церемоний и искоренением неразрешённых культов.

Наиболее значительно функции плебейских и курульных эдилов различались при проведении различных игр и религиозных церемоний.

Некоторые торжества, например, праздник Флоры, могли проводить любые эдилы.
Плебейские игры в честь плебейской триады богов - Цереры, Либера и Либеры - могли проводить только плебейские эдилы, которые получали из казны субсидии на проведение соответствующих игр и торжеств. На эти же цели плебейские эдилы могли расходовать и собранные ими штрафы.

В то же время Великие игры (в честь Юпитера, Юноны и Минервы), Мегалезии (в честь Великой матери богов Кибелы) и театральные представления могли проводить исключительно курульные эдилы. В истории Рима отмечен один случай, когда Мегалезии проводились плебейскими эдилами, но на это потребовалось особое распоряжение сената.

Постепенно различие между надзорными и полицейскими функциями эдилов, а также между функциями плебейских и курульных эдилов, стало стираться, особенно с тех пор, как плебеи получили доступ к магистратуре курульных эдилов, но курульные эдилы всегда стояли выше, и управление играми было по-прежнему разделено. И надзор за храмами патрициев всё равно осуществлялся только курульными эдилами.

Первоначально эдилом, а впрочем – и любым магистратом, - мог быть избран гражданин, достигший возраста в 27 лет. В 180 году до Р.Х. был принят закон, регламентирующий доступ граждан к различным магистратурам в зависимости от возраста претендента, так что теперь эдилом можно было стать только достигнув возраста в 37 лет. Однако бывали и исключения: так Юлию Цезарю постановлением сената было дозволено избираться в курульные эдилы в возрасте 35 лет.

Должность эдила не была обязательной для гражданина в череде занимаемых магистратур на пути к высшей – консульской – власти, но многие граждане Рима стремились к занятию этой магистратуры для достижения популярности в народе. Они были готовы нести огромные расходы на проведение пышных религиозных церемоний, красочных театральных представлений и, особенно, различных игр. И это часто приносило свои плоды.
Известно, что тот же Юлий Цезарь влез в большие долги, чтобы только стать курульным эдилом, а потом он израсходовал просто баснословные суммы и залез в огромные долги, чтобы завоевать популярность у граждан Рима. Впрочем, Красс и другие римские богачи охотно давали ему деньги в долг, считая это выгодным вложением капитала. И Гай Юлий их не подвёл!

Собранные в виде штрафов денежные средства, эдилы обычно использовали на различные общественные нужды, такие как мощение дорог и ремонт акведуков.

Юлий Цезарь в 46 году учредил магистратуру цереальных эдилов, которых было также два. Они должны были заботиться только о продовольствии и о проведении Цереальских игр (в честь Цереры, которую римляне отождествляли с Деметрой).

Так начался упадок эдильской магистратуры, но сильнейший удар по ней нанёс Август, отняв у эдилов большинство их полномочий.
Август ввёл магистратуру префекта города, который осуществлял общий полицейский надзор. Затем была учреждена магистратура префекта продовольствия. Август также лишил эдилов права контроля за религиозными церемониями и праздниками, права борьбы с чужеземными культами, а также надзора за храмами. Были введены префекты ночной стражи, а также множество различных кураторов (кураторы для надзора за дорогами, кураторы общественных построек, кураторы водных источников и акведуков и даже кураторы русла Тибра), которые лишали эдилов последних влиятельных и почётных функций.
Таким вот образом Август расправился с магистратурой эдилов, лишив их почти всех основных функций. После этого Август был вынужден заставлять граждан занимать эту магистратуру, проводя по жребию выбор среди тех, кто уже был квестором или трибуном. Ещё бы, ведь теперь за презренной магистратурой остались только чисто полицейские функции по борьбе с безнравственностью и беспорядками. Эдилы теперь наблюдали за банями, тавернами и публичными домами, а также занимались поиском клеветнических сочинений и их уничтожением.

В императорскую эпоху значение и влияние эдилов стремительно падало, и ещё до Константина звание эдила перестало существовать.

В заключение хочу отметить, что в каждом италийском городке существовали так называемые муниципальные эдилы. С древних времён эти эдилы осуществляли устройство различных игр, надзирали за хлебной торговлей и состоянием общественных строений, а также заведовали полицией.
В некоторых городках эдилы занимали положение местных высших магистратов (дуумвиров, кваттурвиров и пр.) и могли осуществлять судебные функции. Их называли также эдилами с судебными полномочиями.
Если эдилы одновременно были и цензорами, то они избирались на пять лет и назывались квинквиннальными эдилами.

[Yorik]

Квесторы

Теперь мы рассмотрим последнюю римскую магистратуру, квесторов, достижение которой являлось первым шагом на пути к высшим магистратурам. Квестор, был низшей магистратурой, дававшей право на место в сенате.

Варрон производил слово "quaestor" от глагола "quaero", разыскивать, но следует иметь в виду, что в ранний период истории Рима под словом "квестор" подразумевались две совершенно различные магистратуры.

Первые упоминания о квесторах относятся ещё к временам царей, но древние источники противоречат друг другу, так что мы не можем точно установить, появились ли квесторы при Ромуле, или их появление следует отнести к временам Нумы Помпилия или даже Тулла Гостилия.
Эти квесторы, которых называют quaestores parricidii, занимались розыском и преследованием лиц, виновных в убийстве или ином преступлении, которое должно было караться смертной казнью. Они также приводили смертные приговоры в исполнение. Этих квесторов также можно называть квесторами по уголовным делам.

Из сохранившихся источников нам достоверно неизвестно ни одного уголовного дела, в которых принимали бы участие quaestores parricidii.
Эти магистраты, которых было двое, утверждались народным собранием по представлению царя, правда, нам неизвестен срок их полномочий.

Во времена ранней Республики quaestores parricidii стали двумя постоянными магистратами, которые избирались народным собранием или куриями по представлению консулов сроком на один год. Правда, Тацит утверждает, что в 447 году до Р.Х. народ избрал квесторов без представления консулов

Квесторы по уголовным делам, когда обнаруживали, что совершено преступление, подлежащее их юрисдикции, должны были выдвинуть обвинение против конкретного лица или группы лиц для проведения судебного процесса в комициях. В таком случае общественный трубач в трёх местах Рима – на Капитолии, у городских ворот и у дома обвиняемого, - провозглашал день собрания комиций.

Напомню, что ведении квесторов по уголовным делам находились только те преступления, которые карались смертной казнью, поэтому когда комиции выносили свой приговор, квесторы или освобождали обвиняемого, или сбрасывали его с Тарпейской скалы.

В качестве примера приведу судьбу видного римлянина по имени Спурий Кассий, который избирался консулом трижды: в 502, 493 и 486 годах до Р.Х. В первое своё консульство Спурий Кассий одержал победу на сабинами.

Во второе консульство он содействовал примирению между патрициями и плебеями, а также заключил мирный договор с латинами. Поводом для уголовного преследования и обвинения послужила деятельность Спурия Кассия во время его третьего консульства.

Одержав победу над герниками, он заключил с ними мир, по которому герники уступали Риму две трети своих земель. Вроде бы прекрасный результат! Но на эти земли тут же наложили свои руки самые видные патрицианские семейства. Спурий Кассий был возмущён таким поведением своих знатных соотечественников. Он, как консул, посчитал, что захваченные земли являются общественными, то есть достоянием всего римского народа, и предложил разделить эти земли между плебеями и римскими союзниками.

Несмотря на противодействие народных трибунов и многих видных сенаторов Спурий Кассий сумел провести свой законопроект. Когда же этот консул сложил свои полномочия, один из квесторов выдвинул против него обвинение в самом страшном преступлении – в стремлении к царской власти!

Народное собрание было раздражено заигрыванием Спурия Кассия с союзниками и утвердило обвинительный приговор. По одним сведениям, Спурий Кассий был сброшен с Тарпейской скалы, а по другим – квестор тут же отрезал ему голову. Впрочем, достоверных сведений о процессе над Спурием Кассием и о его казни у нас нет.

Вернёмся к нашим квесторам по уголовным делам, которые упоминались также в законах Двенадцати таблиц. После правления децемвиров quaestores parricidii стали назначаться уже не куриями, а утверждались центуриатными или трибутными комициями. Они также имели право созывать эти комиции в случае необходимости.

После 366 года до Р.Х. quaestores parricidii в античных источниках перестают упоминаться, ибо их функции были постепенно распределены между трибунами, эдилами, triumviri capitales (см. главу о тресвирах) и ещё несколькими мелкими магистратурами.

Ко второму виду квесторов относятся магистраты, ведавшие сбором и хранением общественных доходов и средств; нам они известны как quaestores classici. Этих магстратов часто путают с quaestores parricidii по двум основным причинам: во-первых, quaestores parricidii прекратили назначать в довольно ранний период истории Рима; во-вторых, в древних источниках квесторы обычно упоминаются без соответствующих эпитетов.

Quaestores classici я в рамках этого очерка дальше буду называть просто квесторами, что, надеюсь, не вызовет у моих уважаемых читателей больших затруднений.
Эти два квестора отвечали за государственное казначейство, и достоверно известно, что во времена царей такой магистратуры не существовало.

Квесторы должны были сохранять общественные средства в эрарии Сатурна (находился в храме Сатурна у подножия Капитолия), вести приходно-расходные книги и т.п., но они не имели права самостоятельно распределять хоть какую-нибудь часть государственных средств. Всё – только по указанию сената!
Кроме того, квесторы фиксировали все требования к государственному казначейству, вели учёт неоплаченных долгов, взимали штрафы, уплачиваемые в государственную казну и пр.

Некоторые исследователи считают, что подобную магистратуру учредил ещё легендарный Публий Валерий Публикола, один из основателей Римской республики.

Известно, что архив подлинников документов, таких, как постановления сената, хранился во времена республики у эдилов, но ещё во времена ранней Республики квесторы стали хранить свитки, в которые записывались постановления сената, так что через какое-то время даже высшие магистраты стали приносить клятву верности законам республики перед эдилами.

Постепенно круг обязанностей квесторов стал расширяться. Квесторы должны были размещать иностранных послов, а также лиц, которые были связаны с республикой узами общественного гостеприимства.
Затем на квесторов возложили попечение о похоронах выдающихся римлян и сооружении им памятников.

Поэтому не приходиться удивляться тому, что с 421 года до Р.Х. количество квесторов удвоилось, и к избранию на эту магистратуру были допущены плебеи. Никаких ограничений на сословное представительство при избрании на эту магистратуру не было наложено. Браво, демократии! Но первые плебеи были избраны квесторами только в 409 году, и тогда три из четырёх квесторов являлись плебеями.

С этого же времени каждого консула, отправлявшегося на войну, стал сопровождать один из квесторов. Первоначально он только наблюдал за продажей и распределением добычи. Остаток полученных средств или даже вся добыча обычно передавались квестором в эрарий.
Позднее эти квесторы стали хранить армейскую казну, полученную из эрария в Риме, и выплачивать жалованье солдатам, то есть они стали армейскими казначеями.

Квесторы, остававшиеся в Риме, продолжали выполнять свои прежние функции, и их стали называть "городскими".
В 265 году до Р.Х., когда римляне стали контролировать большую часть Италии, число квесторов было ещё раз удвоено, и с тех пор оно постоянно увеличивалось по мере роста территории Республики.

Теперь один из восьми квесторов по жребию назначался в Остию, через которую в Рим и Италию поступал основной поток зерна. Три остальных квестора распределялись по всей Италии для сбора платежей, которые не были отданы на откуп, и для за контроля над последними.

К каждому проконсулу или претору, назначенному для управления провинцией, обычно прикомандировывали и одного квестора. Провинции между квесторами распределялись по жребию. Такие квесторы выполняли те же функции, что и армейские квесторы, сопровождавшие консулов на войну. Они занимали свою должность весь тот срок, что и правитель провинции. Провинциальные квесторы также собирали те государственные платежи, которые не были отданы на откуп, а также отсылали собранные деньги и отчёты о своих сборах в Рим, в эрарий.

В своих провинциях квесторы имели такую же юрисдикцию, как и курульные эдилы в Риме.
Во время отсутствия в провинции проконсула или претора квестор занимал его место и получал в сопровождение положенные тому магистрату ликторов.
Когда квестор умирал во время своего пребывания в провинции, то проконсул или претор мог назначить вместо него проквестора.

Сулла увеличил количество квесторов до двадцати, а Юлий Цезарь – до сорока.
В 49 году до Р.Х. квесторов не избирали, так что Цезарь поручил хранение эрария эдилам. С тех пор до самого конца Республики не было чётко определено, кому следует ведать казной: иногда это были преторы, иногда – эдилы, а иногда – снова квесторы. Но это был уже конец Республики, а потому и выходит за рамки нашего рассмотрения.